俄羅斯石油管線優(yōu)先走向中國(guó) 日本仍未放棄努力

　　《瞭望東方周刊》記者 舒泰峰 報(bào)道

　　此次失敗是否會(huì)進(jìn)一步刺激日本偏離亞洲，從而改變東亞政治格局？

　　7月8日，在蘇格蘭八國(guó)首腦會(huì)議后，俄羅斯總統(tǒng)普京宣布，在將西伯利亞原油輸往遠(yuǎn)東的管道鋪設(shè)計(jì)劃中，俄羅斯將優(yōu)先向中國(guó)而不是日本提供石油。

　　普京的表態(tài)馬上引起了中日媒體的關(guān)注。“作為俄羅斯最高領(lǐng)導(dǎo)人的普京，在管線問(wèn)題上做如此明確的表態(tài)，還是第一次。”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院俄羅斯問(wèn)題專家馮玉軍說(shuō)。

　　普京定調(diào)

　　普京7月8日的表述相當(dāng)具體。他說(shuō)，俄羅斯將修建兩條大型的輸油管道：一條從西西伯利亞通往俄白海沿岸，俄石油將從那里出口到包括美國(guó)在內(nèi)的世界各地;另一條通往太平洋沿岸，該項(xiàng)目的一期將首先修建到距中國(guó)邊境60公里的斯科沃羅季諾。

　　管道一期工程歷時(shí)3年，將于今年開(kāi)始動(dòng)工。管道建成后，每年將向中國(guó)輸送2000萬(wàn)噸石油，另外1000萬(wàn)噸石油將通過(guò)火車輸送到太平洋沿岸。

　　中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所東歐中亞研究室研究員夏義善告訴《瞭望東方周刊》，雖然此前普京在內(nèi)部做過(guò)這樣的表態(tài)，但他一直沒(méi)有對(duì)媒體公開(kāi)表明自己的態(tài)度。

　　“普京的表態(tài)反映了俄羅斯最終基本確定中國(guó)為東邊穩(wěn)定的石油供應(yīng)對(duì)象國(guó)。” 夏義善說(shuō)。

　　在說(shuō)這番話之前，普京分別與中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤和日本首相小泉純一郎進(jìn)行了會(huì)晤。在7日與小泉的30分鐘會(huì)晤中，雙方還達(dá)成協(xié)議，普京將于11月20日至22日訪問(wèn)日本。

　　“普京的表態(tài)為石油管線的修建定了一個(gè)調(diào)，從某種意義上是說(shuō)給日本聽(tīng)的，言外之意日本就不要為這個(gè)事情再爭(zhēng)了�！毕牧x善說(shuō)。

　　“熱”中國(guó)，“冷”日本

　　馮玉軍認(rèn)為，普京的表態(tài)是中俄能源合作從不熟悉到熟悉、從面臨一些困難到逐漸解決困難這樣一個(gè)過(guò)渡的結(jié)果，說(shuō)明中俄能源合作已經(jīng)開(kāi)始擺脫原來(lái)的一些掣肘和障礙�！斑@是普京表態(tài)的一個(gè)最主要意義。”

　　與此相呼應(yīng)的是，6月30日至7月3日，胡錦濤對(duì)俄羅斯進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)期間，兩國(guó)能源巨頭達(dá)成協(xié)議:中石油與俄羅斯石油公司簽訂了長(zhǎng)期合作協(xié)議;中石化與俄石油簽訂了建立合資企業(yè)的議定書(shū);國(guó)家電網(wǎng)公司也與俄羅斯統(tǒng)一電力系統(tǒng)股份公司簽訂了長(zhǎng)期合作協(xié)議。

　　“俄羅斯的石油出口戰(zhàn)略第一要保障俄羅斯利益，第二要保持國(guó)家對(duì)能源的控制和監(jiān)督。這些協(xié)議的達(dá)成說(shuō)明俄中兩國(guó)在能源合作上達(dá)成了很多共識(shí)，向中國(guó)優(yōu)先輸油是符合俄羅斯石油出口戰(zhàn)略的�！瘪T玉軍說(shuō)。

　　而與俄中的“親密”相比，俄日關(guān)系多少有些尷尬。

　　2003年底，日本為了俄羅斯能夠修建通向太平洋的石油管線，表示愿意向俄羅斯提供價(jià)值70億美元的一攬子援助項(xiàng)目。但此后日本的承諾一直沒(méi)有兌現(xiàn)。

　　2005年是俄日建交150周年，還在2004年的時(shí)候，媒體就已獲悉普京在年內(nèi)將訪問(wèn)日本。但是不久后這個(gè)日期被推遲到2005年1月。此后，普京訪日的日期一再推移，直到本次8國(guó)峰會(huì)方得以敲定。

　　“俄日之間有塊搬不動(dòng)的石頭，那就是領(lǐng)土問(wèn)題。日本堅(jiān)持要求俄羅斯交還北方四島的全部4個(gè)島嶼，普京是做不到的，雙方都很難讓步。” 中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所俄羅斯東歐中亞研究室主任陳玉榮說(shuō)。

　　在這種背景下，專家普遍預(yù)測(cè)，11月普京訪日很難給俄日關(guān)系帶來(lái)實(shí)質(zhì)性突破。

　　還未最后確定

　　日本方面一直沒(méi)有放棄爭(zhēng)奪石油管線的努力。

　　當(dāng)初，“安大線”的修建是由俄羅斯在1996年率先提出的，根據(jù)中俄兩國(guó)的協(xié)議，這一管線將于2005年投入運(yùn)營(yíng)。

　　然而，就在“安大線”開(kāi)工之前，卻橫生變數(shù)。2003年日本提出修建“安納線”計(jì)劃，并承諾向俄羅斯提供巨額經(jīng)濟(jì)援助。

　　俄羅斯為之動(dòng)心。此后，圍繞“安大線”、“安納線”之爭(zhēng)，俄羅斯一直舉棋不定，而其中不乏中國(guó)已經(jīng)被判“出局”的傳言。2004年10月，在訪華前接受中國(guó)媒體采訪時(shí)，普京仍然沒(méi)有做出最后決斷，只是說(shuō)俄羅斯把輸油管道修往哪里將由俄羅斯的國(guó)家利益來(lái)決定。

　　日本《東京新聞》7月5日?qǐng)?bào)道說(shuō)，日本政府正考慮向俄羅斯提供約90億美元援助以建造一條源自西伯利亞油田的輸油管道，這比原來(lái)的70億又多了整整20億美元。

　　而日本提供巨額資金的前提是，在管道建設(shè)過(guò)程中俄方要優(yōu)先照顧日本利益，而不是“其他國(guó)家”。

　　有關(guān)俄羅斯石油管線走向的幾番波折，讓人難免產(chǎn)生擔(dān)憂——管線修建是否將產(chǎn)生新的波折。

　　“目前只能說(shuō)俄羅斯優(yōu)先向中國(guó)輸油是基本定下來(lái)了，但還不能說(shuō)百分之百確定�！标愑駱s說(shuō)。

　　陳玉榮認(rèn)為，俄羅斯還是希望得到日本的資金，從某種意義上來(lái)說(shuō)，普京的表態(tài)也有把中國(guó)作為籌碼向日本施壓的成分在內(nèi)。

　　“無(wú)論世界上還是中國(guó)都對(duì)俄羅斯有一些擔(dān)心，就是俄羅斯外交政策的實(shí)用性和過(guò)于靈活，”馮玉軍說(shuō)，“不過(guò)從俄羅斯能源出口戰(zhàn)略以及其現(xiàn)實(shí)原則等各方面來(lái)看，這次普京的表態(tài)是明確的�！�

　　會(huì)否改變東亞格局

　　與普京的決定相比，更讓日本不安的是，根據(jù)俄能源部5月下旬出臺(tái)的最新報(bào)告，目前俄羅斯正在進(jìn)行一項(xiàng)為期三年的地理檢測(cè)，如果發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)東石油儲(chǔ)備不足，就將中國(guó)作為管道的最后一站，而放棄延伸到太平洋沿岸的計(jì)劃。

　　中日關(guān)于俄羅斯石油管線的糾紛從一開(kāi)始就沒(méi)有被看作是一件純粹的經(jīng)濟(jì)事件，輿論普遍相信這背后包含很多的政治因素，更有媒體將此稱為“三國(guó)演義”。

　　毋庸諱言，目前日本在東亞的境遇并不好，與中、韓、俄均有難以調(diào)和的紛爭(zhēng)。2005年6月初，中俄印三國(guó)外長(zhǎng)在俄羅斯舉行第四次非正式會(huì)晤，商談能源合作及地區(qū)安全問(wèn)題，日本無(wú)緣參加。

　　一個(gè)很容易產(chǎn)生的聯(lián)想是，在俄羅斯輸油管道上的失敗是否會(huì)進(jìn)一步刺激日本，使日本進(jìn)一步綁定美國(guó)，偏離亞洲，從而改變東亞政治格局。

　　馮玉軍認(rèn)為這主要取決于日本怎么看待這件事情。他說(shuō)，在文化上有一種預(yù)定的假設(shè)，如果你把誰(shuí)看成是敵人，那么他就很可能真的變?yōu)閿橙恕?/p>

　　“如果日本將中俄看成是一種戰(zhàn)略同盟，看成是中國(guó)的又一次能源威脅，這對(duì)日本和東亞政局就很不好。關(guān)鍵是要在互動(dòng)的過(guò)程中增加溝通和理解。”

　　馮玉軍說(shuō)，“要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，近期有一定困難。但正因?yàn)槔щy，其意義才更重大。這需要政治上的勇氣和戰(zhàn)略上的智慧�！�-