|
在法國(guó)開(kāi)過(guò)車(chē)的人都有一個(gè)印象，那就是馬路上基本見(jiàn)不到警察，即便是首都巴黎也不例外。巴黎以道路復(fù)雜出名，其放射形的街道讓人眼暈，路口的紅綠燈也常讓人不知所措。由于交通管理人性化，司機(jī)也相對(duì)守規(guī)矩，巴黎雖然車(chē)輛密集，其交通狀況仍基本保持通暢。
在政府管理層面，巴黎加強(qiáng)交通管理的經(jīng)驗(yàn)主要有兩條：一是充分利用“電子警察”
，加強(qiáng)威懾力度；二是強(qiáng)調(diào)人性化的交通管理，不該罰時(shí)絕不罰。
在巴黎街頭，人們隨處可見(jiàn)高懸在燈柱上的車(chē)輛監(jiān)視器，它們是路面違章信息的主要收集者。這些攝像頭拍攝到司機(jī)違章或超速的圖像后，立即將有關(guān)信息傳到交通管理中心。交管中心則根據(jù)車(chē)牌號(hào)注冊(cè)的住址，視不同情況向違章者寄發(fā)不同金額的罰單，通常違章停車(chē)罰款35歐元，超速罰款90歐元。因?yàn)闊o(wú)法確定違章者是否是車(chē)主本人，因此交管中心只寄罰單而不對(duì)司機(jī)罰分。
法國(guó)法律明確規(guī)定，交管部門(mén)收集到違章信息后，應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)發(fā)出罰單，并同時(shí)將罰款信息通知公共稅務(wù)部門(mén)。一般來(lái)說(shuō)，車(chē)主應(yīng)該在違章事件發(fā)生后2星期內(nèi)收到罰單，并限期1個(gè)月通過(guò)寄支票或買(mǎi)稅票的方式交納罰款。如果違章的不是車(chē)主本人，他則可利用一個(gè)月的時(shí)間與借車(chē)者聯(lián)系，并轉(zhuǎn)交罰單。
罰單一旦寄出，就具有法律效力。違章司機(jī)在接到罰單30天之內(nèi)不交納罰金，則很快會(huì)收到一封“掛號(hào)信罰單”，該罰單除了對(duì)車(chē)主加倍罰款外，同時(shí)還發(fā)出警告：如果您不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交納罰金，法院將向您發(fā)出傳票。當(dāng)然，如果罰單因交管部門(mén)拖延而延誤寄出，受罰者有權(quán)提出質(zhì)疑或申請(qǐng)免交罰款，甚至起訴責(zé)任人。
為防止交管部門(mén)通過(guò)多寄罰單而牟利，法國(guó)接收交通罰金的部門(mén)是地方稅務(wù)局而不是交管局。因此，法國(guó)絕對(duì)不存在交通警因多開(kāi)罰單而拿獎(jiǎng)金的現(xiàn)象，否則該“腐敗丑聞”必將引發(fā)生性挑剔的法國(guó)民眾的大規(guī)模示威游行，警察總長(zhǎng)也將因此面臨“下課”危機(jī)。
法國(guó)法律規(guī)定，交通罰單應(yīng)明確注明違章事件發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間以及收集到該違章信息的警察編號(hào)，以備受罰者查詢。通過(guò)罰單上顯示的電話號(hào)碼，受罰者很方便就能了解到違章事件的具體情況。如果罰單與事實(shí)有出入，受罰者也可向稅務(wù)局提出免罰申請(qǐng)。
法國(guó)交通管理的主要特點(diǎn)是“立法細(xì)而執(zhí)法粗”。一般來(lái)說(shuō)，只要違章不是很明顯，只要沒(méi)有嚴(yán)重影響交通，交管部門(mén)一般不會(huì)向輕微違章者寄罰單，但罰單一旦寄出則必須收到效果。
與“電子警察”一樣，人性化管理也是巴黎民眾對(duì)民警的要求。巴黎因?yàn)檐?chē)輛過(guò)度密集，街道又狹小，因此非常容易形成堵塞。對(duì)此，當(dāng)?shù)氐木熘饾u形成了“兩不罰共識(shí)”——輕微違章但不影響交通者不罰，交通高峰期盡量不罰。如果是出于合理行車(chē)的原因，沒(méi)有人會(huì)因?yàn)閴簩?shí)線或紅燈前停車(chē)過(guò)停止線而受罰。
警察們認(rèn)為，巴黎道路情況復(fù)雜，即使是熟知道路情況的警察都可能犯錯(cuò)誤，何況普通百姓。此外，巴黎街道狹窄，遇有違章停車(chē)、修路等特殊情況，壓實(shí)線或走公交車(chē)道等違章行駛則是在所難免。因此，在可以不罰款的時(shí)候罰款，無(wú)異于制造交通堵塞。巴黎警察只對(duì)兩種情況“罰你沒(méi)商量”——一是嚴(yán)重超速，二是違章停車(chē)，前者通常是惡性交通事故的罪魁禍?zhǔn)祝笳邉t是路面堵塞的重要因素。
當(dāng)然，警察執(zhí)法寬松并沒(méi)有導(dǎo)致巴黎人亂開(kāi)車(chē)。究其原因，首先是眾多的攝像頭始終起著威懾作用，其次是一旦發(fā)生交通事故違章者必須負(fù)全責(zé)，即使是被撞己方保險(xiǎn)公司也要全額賠付對(duì)方的修車(chē)或醫(yī)療費(fèi)用。在法國(guó)，己方負(fù)全責(zé)的交通事故將永遠(yuǎn)記錄在一個(gè)人的保險(xiǎn)檔案上，此人今后的汽車(chē)保險(xiǎn)費(fèi)都將因此而有所增加。為了人身安全和避免多交保險(xiǎn)金，法國(guó)人開(kāi)車(chē)大多極守規(guī)矩。
作者：:陳俊俠
（來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）
| 
