我國(guó)已與112個(gè)國(guó)家簽定投資保護(hù)協(xié)定

　　本報(bào)記者 陳晶晶

　　我國(guó)已與112個(gè)國(guó)家簽定了115個(gè)投資保護(hù)協(xié)定，但迄今還沒(méi)有一起我國(guó)企業(yè)利用投資保護(hù)協(xié)定維護(hù)海外投資合法權(quán)益的案例。

　　7月16日，在由北京仲裁委員會(huì)、新加坡國(guó)際仲裁中心和中國(guó)國(guó)際法學(xué)會(huì)聯(lián)合主辦的“

國(guó)際投資融資保護(hù)論壇”上，商務(wù)部條法司司長(zhǎng)尚明大聲疾呼：國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”的過(guò)程中，應(yīng)學(xué)會(huì)更多地以法律方式解決與東道國(guó)之間的爭(zhēng)議，如果在東道國(guó)遭遇無(wú)理查抄、征收、不合理稅收等不公平待遇，要學(xué)會(huì)利用投資保護(hù)協(xié)定維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　“協(xié)定”防范東道國(guó)政治風(fēng)險(xiǎn)

　　1982年我國(guó)與瑞典簽訂了第一份投資保護(hù)協(xié)定，目前除已簽定的115個(gè)此類協(xié)定外，同時(shí)還在與十幾個(gè)國(guó)家為簽定或修改投資保護(hù)協(xié)定進(jìn)行談判，涵蓋了除美加外的大部分發(fā)達(dá)國(guó)家和貿(mào)易量比較大的發(fā)展中國(guó)家。

　　據(jù)了解，投資保護(hù)協(xié)定是一種統(tǒng)稱，名字也可以是保護(hù)投資協(xié)定、鼓勵(lì)和促進(jìn)投資協(xié)定等，其主要內(nèi)容包括對(duì)外國(guó)投資的待遇、外匯收益的匯出、爭(zhēng)端的解決、征收和國(guó)有化的補(bǔ)償?shù)取?/p>

　　尚明介紹說(shuō)，東道國(guó)的征收和國(guó)有化措施是外國(guó)投資者面臨的主要政治風(fēng)險(xiǎn)之一，征收和國(guó)有化條款也是投資保護(hù)協(xié)定的中心內(nèi)容之一。協(xié)定中規(guī)定接受投資的國(guó)家可以對(duì)投資實(shí)施征收、國(guó)有化或類似措施，但實(shí)施征收(包括直接和間接征收)必須符合條件：出于公共利益目的、非歧視基礎(chǔ)和根據(jù)國(guó)內(nèi)法律程序給予補(bǔ)償。

　　“協(xié)定”保證海外投資獲得公正待遇

　　投資保護(hù)協(xié)定通過(guò)兩個(gè)相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和一個(gè)絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)較好地保證了投資者所能享受的待遇。前者指國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇，這兩個(gè)待遇條款保證投資者的投資在東道國(guó)不會(huì)受到歧視性的對(duì)待，享受的待遇不低于東道國(guó)本國(guó)國(guó)民和其他第三方；后者指公正公平待遇條款，它確保外國(guó)投資者的投資所享受的待遇至少應(yīng)符合國(guó)際公認(rèn)的最低標(biāo)準(zhǔn)。

　　“國(guó)內(nèi)企業(yè)在決策海外投資時(shí)，應(yīng)該把投資保護(hù)協(xié)定作為東道國(guó)法制環(huán)境的一部分來(lái)考慮，”尚明說(shuō)，“如果東道國(guó)采取歧視性措施，可以此為依據(jù)進(jìn)行交涉。”

　　目前我國(guó)簽署的雙邊投資保護(hù)協(xié)定基本只適用于投資準(zhǔn)入后的階段，而不涉及準(zhǔn)入階段，即投資的設(shè)立和取得。但目前越來(lái)越多的投資保護(hù)協(xié)定，有將國(guó)民待遇延伸至準(zhǔn)入階段的趨勢(shì)，這直接涉及到東道國(guó)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)放政策。

　　尚明分析，這將對(duì)我國(guó)企業(yè)走出去產(chǎn)生積極影響。我國(guó)企業(yè)海外投資逐年增加，有一些投資領(lǐng)域往往受到東道國(guó)在準(zhǔn)入方面的限制，與這些國(guó)家簽訂的投資保護(hù)協(xié)定中如果規(guī)定準(zhǔn)入階段的國(guó)民待遇，可以以國(guó)際條約的形式鎖定東道國(guó)投資準(zhǔn)入的條件和待遇，從而改善我國(guó)企業(yè)海外投資所面臨的政策法律環(huán)境。

　　投資者可訴諸國(guó)際仲裁

　　在貿(mào)易領(lǐng)域，解決貿(mào)易爭(zhēng)端一般只能依靠當(dāng)?shù)鼐葷?jì)或是由本國(guó)政府提交國(guó)家間的爭(zhēng)議解決機(jī)制，并且一般不能得到政府賠償。但投資保護(hù)協(xié)定卻為投資者提供了可以及時(shí)有效解決投資爭(zhēng)議的較為便捷途徑。

　　根據(jù)投資保護(hù)協(xié)定，投資者可以直接將與東道國(guó)政府的投資爭(zhēng)議訴諸包括國(guó)際仲裁在內(nèi)的糾紛解決方式，并且根據(jù)裁決直接獲得賠償。在大多數(shù)協(xié)定中，締約國(guó)已預(yù)先同意接受國(guó)際仲裁庭的管轄。

　　尚明建議說(shuō)，我國(guó)企業(yè)如果在海外投資遇到東道國(guó)政府的不法侵害，并且不能協(xié)商解決時(shí)，將爭(zhēng)議提交到國(guó)際仲裁是有效的最終救濟(jì)方式。當(dāng)然，企業(yè)需要根據(jù)具體情況合理選擇談判、當(dāng)?shù)鼐葷?jì)、國(guó)際仲裁等策略，最大限度的保護(hù)自身權(quán)益，有的協(xié)定規(guī)定投資者一旦選擇當(dāng)?shù)胤ㄔ汉螅�就不能再提交�?guó)際仲裁了。

　　從現(xiàn)有的國(guó)際案例來(lái)看，國(guó)際仲裁中敗訴的東道國(guó)基本上都能履行仲裁庭的裁決。如果東道國(guó)拒絕執(zhí)行爭(zhēng)議方達(dá)成的協(xié)議或拒絕執(zhí)行仲裁庭做出的裁決，則違反了其國(guó)際義務(wù)，母國(guó)政府可以選擇介入，追究東道國(guó)的國(guó)際責(zé)任。