日本挑戰中日關系紅線油氣 從未有過磋商的誠意

　　作者：江海波

　　7月14日，日本經濟產業大臣中川昭一宣布日本批準“帝國石油公司”在東海海域的中國專屬經濟區試開采石油天然氣。這一決定使這個位于中國東邊的鄰國的勃勃野心暴露無遺。

　　一周之前，中國人剛剛回顧了這個鄰國在60年前給自己帶來的慘痛記憶。而這個鄰國似乎從來就沒有顧及這些，這個缺乏對歷史作真正反省的國家從來不覺得這個時刻的挑釁會對中國人民再次造成巨大傷害。它不覺得，“時間”是一個很敏感并且很重要的問題。在他們的眼里，關于“時間”的一切就是迫不及待：在獲得東海油氣田試采權后，日本帝國石油公司立即發表聲明說：“從1969年開始申請，經過35年終于如愿以償。”

　　日本從未有過磋商的誠意

　　三個多月前的3月28日，中日兩國外交當局有關東海石油天然氣開采問題的局長級會談在東京結束，會談未能取得進展。日本方面要求中方提供“日中中間線”中方一側有關海底地質結構的有關數據，并停止開采活動。稱如果中方不能滿足日方的這一要求，日本將考慮允許本國有關企業在日本單方面主張的“日中中間線”日方一側試開采。

　　此后，日本經濟產業省作出初步決定，決意授予日本石油資源開發、帝國石油等能源資源采掘公司在東海有爭議地區從事海洋礦業采掘的試開采。

　　事實上，早在去年10月26日，日本外相町村信孝在內閣會議后舉行的記者招待會上就頭一天中日東海油氣田問題上的會談發表了看法。當天，這位外相毫不掩飾地表示，日方的勘測范圍肯定會擴大，而賦予企業開發權也并非沒有可能。

　　這些信息清晰表明，日本方面在東海海域與中國的爭端上根本沒有真正磋商的愿望。2004年10月26日當天，町村信孝就已然暗示：如果磋商還照這種方式進行將毫無意義，將對會談的形式重新考量。而日本經濟產業大臣中川昭一更是在當天記者招待會上氣急敗壞，稱中國方面毫無誠意，“純屬浪費時間”。

　　不過，日本并沒有忘記一些自認為有必要的表演。2005年4月17日，日本經濟產業大臣中川昭一聲稱，日本可能把中日東海天然氣開發爭端提交給國際法庭仲裁，但他立即又自相矛盾地補充說，日本政府目前尚無如此做的計劃。

　　日本確實從來就沒有通過談判解決問題的計劃，日本清楚地知道其在東海海域的要求缺乏法律正當性，更不可能有通過國際法庭解決爭端的打算。

　　“從1969年開始申請，經過35年終于如愿以償。”帝國石油公司得意忘形的聲明不小心地透露了日本的秘密。處心積慮窺視數十年，坐到談判桌前對日本來說確實是“浪費時間”。作為具有軍國主義色彩背景的帝國石油公司一定程度上反映了日本在東海海域的真實野心。

　　帝國石油公司成立于1941年，這個成立于侵華戰爭時期的石油公司是日本最早的石油能源資源開發公司。當時，日本根據《帝國石油株式會社法》，將所有日本公司的石油礦業部門合并而成，是確保日本戰爭所需能源的半官半民的國策企業。戰后，帝國石油公司于1950年被改組成民間企業。

　　誰在制造東海海域爭端

　　中日兩國相向的海上距離不足400海里，根據1982年《聯合國海洋法公約》，如果各自主張200海里專屬經濟區，出現的重疊區域就是爭議所在。專家指出，另一個必須警惕的問題卻往往被忽略：中日專屬經濟區的劃分與大陸架的劃分，完全是兩個問題，而日本卻總試圖把兩個問題混為一談。

　　“日本這樣做是別有用心的，這可能就涉及它自認為的‘法理依據’。國際海洋法會議期間，日本駐國際海洋法法庭的法官認為，當今200海里以內的專屬經濟區代替了大陸架制度，解決相鄰海權劃界問題只用‘中間線’就足夠了。”中國外交學院國際法研究所、曾在日本慶應大學專門研究《國際海洋法》的龔迎春博士接受媒體采訪時指出，“這只是一種理論學說，并非國際法原則。由于客觀上有利于日本，所以日本媒體無不回避大陸架的劃界問題，一窩蜂式地炒作所謂的‘一條線’方案。”

　　實際上，更多學者主張大陸架制度。根據《海洋法公約》，地理上的自然延伸是沿海國大陸架權利的法律基礎。《海洋法公約》要求國家必須用國內法宣示和劃定專屬經濟區，而擁有大陸架是沿岸國的固有權利，無須宣示。

　　“哪一種權利優先一眼就能看明白。” 龔迎春博士指出，“爭議海域的上面即便是日本聲稱的‘專屬經濟區’，下面也還是中國的大陸架，延伸到沖繩海槽為止。上下用一條線劃清，目前是不可能的事情。”

　　日本把所有賭注都放在“專屬經濟區”，同時卻又在向聯合國申請擴大其“大陸架”。專家認為，這個申請恰好說明，日本了解大陸架法律地位的重要性，一方面挑選有利的劃界方法，另一方面卻再為其圖謀加上更多保險。日本無視中國大陸架權利，卻想利用聯合國確認自己的大陸架。

　　日本為了達到自己的目的，甚至一意孤行地認為“中間線”是原則，是談判前提，必須作為中日雙方的法律義務確定下來，否則沒有談判的可能。

　　專家指出，這等于完全剝奪了中國基于公平原則的談判權。相反，中國的姿態是靈活務實的，并不排斥“中間線”這個具體的劃界技術，只是不能接受其作為一切談判的前提，應當公平考慮。

　　日本蓬勃野心背后的右翼勢力

　　在剛剛結束的東盟和中、日、韓能源部長會議上，日方官員提出所謂“吸管效應”問題，稱中國在這邊開采，日本那邊的油被吸過去了。對此，中國專家反駁說，1990年，伊拉克侵略科威特所持的就是這個理由，這一理論在國際社會已經站不住腳了；并且，大陸架是西高東低，油作為液體，即使流動，也是從中國這邊往日本那邊流，不可能倒著流。

　　事實上，日本這些“歪理”的背后實際是經濟的利欲驅動。春曉油田由4個油氣田構成，總面積2.2萬平方公里，幾乎相當于臺灣的面積。春曉油田往東5公里是日本認定的所謂中間分界線，這里距離沖繩列島還有370公里，距離日本九州本島更有600多公里之遙。

　　專家分析，早在上世紀70年代，我國就開始了對東海油氣資源的勘探開發，日本現在突然提出東海問題，事出有因。2004年，春曉號氣井成功，按計劃今年10月份可能開始生產，向浙江、江蘇一帶提供天然氣，在這種情況下日方著急起來。

　　根據聯合國亞洲及遠東經濟委員會的結論，東海大陸架可能是世界上蘊藏量最豐富的油田之一，釣魚島附近可能成為第二個“中東”。此地的石油蘊藏量甚至會影響未來的石油大市。目前已經勘測的數據表明，東海的油氣儲量達77億噸，至少夠我國使用80年。而日本按照它界定的范圍，東海包括整個周邊大陸架如果被確定是日本的，據其資料說，天然氣部分可供日本使用100年。

　　也許，這才是日本為什么如此迫切地不顧國際法原則和中國的強烈抗議一意孤行的原因。

　　國家海洋局海洋發展戰略研究所經濟研究室主任劉容子認為，日本近來在已經相對平靜的東海海域問題上越來越急迫地表現出強硬立場，除了與東海油氣田的豐富海洋資源的現實經濟利益有關，政治上的原因亦有很大的比重，并與該國的右翼勢力不無關系。

　　挑動東海海域爭端的始作俑者平松茂雄曾在日本國駐香港總領館任研究員，是一個“中國問題專家”。平松沒有任何國際海洋法的學術背景，卻在對中國東海天然氣開采設施進行一番拍攝照片后為中、日涉及東海的國際法問題定性。

　　此后，日本右翼雜志《正論》進一步發表平松的煽動性文章，引發日本媒體推波助瀾地片面報道東海海域爭議。兩年來，平松在日本國內很多場合都竭力宣揚他的主張，并且在財團資助下聚集右翼政客召開研討會，為分割東海資源統一思路。

　　事實上，右翼勢力與極右翼勢力在日本很有市場，發展非常猖獗。例如，在中國領土釣魚島樹立燈塔并制造事端的日本青年社，其會長松尾和哉就曾是日本最大的暴力團體住吉會分支機構的重要成員。

　　再聯系到右翼勢力編寫的歷史教科書，以及小泉連續四年參拜靖國神社等一系列現象，表明右翼勢力已經強勢抬頭并左右了日本的政界。

　　劉容子指出，日本此次宣布批準帝國石油公司在東海海域的中國專屬經濟區試開采石油天然氣，已經不能作為一個孤立的事件來看待，而是右翼勢力左右下的日本整盤棋上的一步。

　　劉容子認為，日本右翼勢力沒有和平的愿望，他們不認為對華戰爭是侵略。現在，他們倚仗自己在整體經濟、科技以及軍事上的實力，并且有美日安保同盟條約撐腰，在國際上尤其是對亞洲鄰國，不但不反省歷史罪行反而越來越有恃無恐。 劉說，日本盡管沒有軍隊，但它的自衛隊已經強大起來。并且，日本的很多民用設施在戰時很快能轉變成軍事裝備。如他們的一些大型運輸船，實際上是按航母級設計的，一旦有戰事，馬上可以投入軍用。亞洲國家和國際社會要警惕右翼日本的軍國主義抬頭。

　　有國際評論指出，日本正有許多右翼分子正在尋找以前“帝國”的感覺。

　　不知“帝國石油公司”是不是一支先遣部隊？