波音被60克芯片絆了一下 美政府將其告上法庭

　　售華客機(jī)上的芯片可“用于軍事目的”，波音可能面臨起訴

　　波音被60克芯片“絆”了一下

　　□本報見習(xí)記者　李盛

　　波音公司可能會被告上法庭，原告是美國國務(wù)院，罪名是波音向中國等國出口的飛機(jī)上帶有可被用作軍事用途的電腦芯片QRS-11。

　　小小芯片是否真如此舉足輕重？波音公司會遭到何樣處罰？此事會給波音公司對華貿(mào)易帶來什么沖擊？

　　7月8日晚，記者電話連線美國國務(wù)院和波音公司，雙方均表示就QRS-11芯片出口權(quán)限的談判已持續(xù)幾個月，艱難的談判仍在繼續(xù)。

　　美國務(wù)院：還未提出指控

　　7月6日，美《西雅圖時報》以“國務(wù)院緊追波音不放”為題報道了美國國務(wù)院準(zhǔn)備把波音公司告上法庭，并披露了起訴書草稿。

　　根據(jù)起訴書，美國國務(wù)院指控波音公司在2000年至2003年間，未經(jīng)許可向中國等國出口了裝有“QRS-11”回轉(zhuǎn)儀芯片的737-800客機(jī)，該芯片除了用于民航飛機(jī)，也可用于導(dǎo)彈以及衛(wèi)星的導(dǎo)航系統(tǒng)，因而違反了美國武器出口管制的《武器出口控制法案》第94條。報道說，美方擔(dān)心中國取得這種芯片，不僅會將它用于軍事用途，還可能加以研究，從而反制美國的武器。如果罪名成立，波音公司將被處以4700萬美元的罰款。此外，還可能面臨在三年內(nèi)禁止承包政府合同的嚴(yán)厲處罰。

　　根據(jù)起訴書草稿，國務(wù)院指責(zé)波音“藐視國務(wù)院的權(quán)威”，因為這種芯片需要申請出口執(zhí)照，出口到中國尤其需要美國總統(tǒng)批準(zhǔn)，但波音公司卻設(shè)法繞過出口限制。對此，維斯休茲告訴記者，目前美國國務(wù)院是就波音公司是否于2003年9月違反了《武器出口控制法案》和《國際武器交易規(guī)則》的可能性展開的調(diào)查。這幾個月來，雙方一直就這個問題進(jìn)行協(xié)商，目前美國國務(wù)院還沒有提出指控。

　　波音公司：已經(jīng)獲得許可

　　波音公司總部新聞中心的發(fā)言人吉姆·斯露特發(fā)給本報記者一份聲明。聲明指出，關(guān)于過去交付的飛機(jī)和備件中裝有QRS-11傳感器一事，波音公司與美國國務(wù)院就此事進(jìn)行過長期磋商。波音將繼續(xù)與美國國務(wù)院合作，就可行的解決方案進(jìn)行討論，目前不宜對任何可能的指控或反應(yīng)發(fā)表評論。

　　針對指控，波音公司曾表示，雖然合同成交時尚未取得出口許可證，但公司已取得國務(wù)院和白宮的書面許可。2003年9月向中國出售的兩架波音737-800客機(jī)，就是在布什總統(tǒng)的親自批準(zhǔn)下才交付的。

　　美國國務(wù)院國防貿(mào)易控制部門還指責(zé)波音公司“故意并再三”地向中國出售此類技術(shù)，波音公司回應(yīng)說，這是因為波音公司的律師建議，美國國務(wù)院在規(guī)定出口方面“沒有法律權(quán)限”。波音的一份文件指出，此芯片是一項“相對簡單”的技術(shù)，但同時也承認(rèn)，該芯片可被用來幫助導(dǎo)彈導(dǎo)航的穩(wěn)定與控制。

　　當(dāng)談到波音公司與美國國務(wù)院之間的談判細(xì)節(jié)時，波音公司總部的發(fā)言人吉姆·斯露特以“談判正在進(jìn)行”為由，沒有作出回應(yīng)。此后，波音北京分公司傳播事務(wù)副總裁劉江在接受記者采訪時，也在類似問題上諱莫如深。不過劉江也表示“希望中國和波音公司的良好合作會繼續(xù)下去”。

　　據(jù)悉，波音公司在2000年至2003年期間，共向中國和其他國家出售了96架裝備有這種“QRS-11”的回轉(zhuǎn)儀芯片的客機(jī)，以及27個裝有同樣芯片的飛行儀器零件。

　　問題芯片：QRS-11

　　QRS-11芯片主要用于客機(jī)定位系統(tǒng)的支持系統(tǒng)上，重量不到60克。全球80%以上的QRS-11芯片用于民用。

　　通常，支持系統(tǒng)以3片芯片為一個工作單元安裝，能向飛行員顯示出客機(jī)位置的三維圖像，并能顯示客機(jī)的偏航、翻轉(zhuǎn)和傾斜情況，以確保飛機(jī)的飛行方向正確，還能幫助機(jī)組人員判斷附近的飛行物。據(jù)悉，這種芯片是由加州一家名叫BEI的技術(shù)公司生產(chǎn)的，其直徑只有1-1／2英寸，售價在1000至2000美元之間，并提供給法國泰利斯公司用于飛機(jī)導(dǎo)航儀設(shè)備的生產(chǎn)。而后者生產(chǎn)的導(dǎo)航設(shè)備則又陸續(xù)安裝在美國波音、歐洲空中客車等飛機(jī)上。

　　據(jù)北京航空航天大學(xué)的一位權(quán)威專家介紹，這種芯片很小，但“精確度并不高”，“據(jù)我了解，它是用在波音飛機(jī)自動駕駛儀的偏航阻尼器的角速度傳感器，這是要求很低的地方，就比如風(fēng)一吹，航線稍微有點(diǎn)變化，用它來測量，然后通過拉陀把它拉回來�！盦RS-11芯片主要用于飛行穩(wěn)定，但不能用于軍用飛行器的導(dǎo)航，因為精度不夠。QRS-11芯片的先進(jìn)性在于“它做得非常小”。

　　按照美國所謂的軍火管制名單，QRS-11芯片屬于美國的軍控產(chǎn)品，按規(guī)定要受到美國的出口管制法管理，并應(yīng)申請出口許可證。由于美國在1989年后一直對中國實行武器禁運(yùn)，向中國出口軍事物品均需要白宮簽發(fā)的總統(tǒng)特別許可。

　　2003年11月，波音公司和其他美國航空業(yè)巨頭聯(lián)名向當(dāng)時的國務(wù)卿鮑威爾遞交了請愿書，希望能盡快解決QRS-11芯片的出口限制問題。2004年初，美國政府也對QRS-11芯片出口作出裁定：如果單純作為傳感器出口，QRS-11芯片應(yīng)被列入軍事產(chǎn)品目錄；但如果安裝到民用客機(jī)飛行盒中，那這種芯片就將被重新定性為商業(yè)而非軍事產(chǎn)品。而這次舊事重提，針對的是2004年之前這種芯片的出口許可證問題。

　　技術(shù)保護(hù)還是巨額貿(mào)易

　　如果美國國務(wù)院決定指控波音公司，而波音不承認(rèn)疏失，拒繳罰款，那么美國政府可能將對波音展開刑事調(diào)查，并取消波音承包美國政府合同的資格。但對波音公司來說更壞的結(jié)果可能是，出口這種軍民兩用技術(shù)的問題也可能再次被提起，此類控制將會威脅到波音公司的海外銷售情況。在波音正與歐洲空客公司激烈地爭奪中國市場的關(guān)頭，美國方面的出口限制無疑會是一大打擊。波音公司曾經(jīng)預(yù)測，未來20年間，中國將需要2400架新飛機(jī)，價值約1970億美元。

　　美國正在努力縮小與中國的貿(mào)易逆差，可還是被被重量只有60克的芯片卡住。對此，美國企業(yè)界有不同看法：“QRS-11芯片主要用于民用，而且投放市場已有10年，怎么可能惟獨(dú)到了中國就有‘軍事威脅’？”更有商務(wù)部官員指出，美國的出口管制法正在損害美國自己的利益。這不僅使美國企業(yè)每年損失數(shù)十億美元，也有可能對美國的軍品生產(chǎn)造成影響。

　　美國商務(wù)部工業(yè)安全局局長在6月23日的國會聽證上曾表示，未來數(shù)月內(nèi)，美國商務(wù)部將制定并通過新的法規(guī)，加強(qiáng)對華出口管制，以確定“軍民兩用產(chǎn)品不會被應(yīng)用于軍事之途”。

　　維斯休茲告訴記者，目前美國國務(wù)院還沒有對其他公司提出類似指控，但他本人無法對未來可能發(fā)生的事件作出預(yù)測。“那么此次事件是否會影響中美貿(mào)易呢？”美國國務(wù)院發(fā)言人的回答是：這次事件只是針對波音公司，目前還無法預(yù)測是否會影響中美貿(mào)易。