中國鞋遭遇歐盟反傾銷連環箭

　　本報記者 陳晶晶

　　7月11日，國內幾十家出口歐盟的皮鞋生產廠家齊聚廣州，商討如何應對歐盟對中國皮鞋的反傾銷調查。短短兩周內，這已是中國輕工工藝品進出口商會第二次組織國內鞋企召開應對歐盟鞋類反傾銷協調會。此前，即6月30日，勞保鞋反傾銷協調會在溫州結束。

　　“7號當天我通知了二三十家重點會員企業，今天根本沒時間主動去通知企業，一直在不停地接企業打來的咨詢電話。”中國皮革協會鞋類辦公室主任衛亞菲7月8日接受記者采訪時說。相對于勞保鞋5100萬美元的涉案金額，皮鞋近7億美元的涉案金額和影響要大得多。

　　6月30日，歐盟委員會在其《官方公報》上發布立案公告，對來自中國兩個稅號的勞保鞋啟動反傾銷調查；7月7日，歐盟委員會再次發布立案公告，對來自中國、越南的部分皮面皮鞋啟動反傾銷調查；目前，是否對我國輸歐的紡織面料鞋啟動反傾銷調查的討論正在進行中。

　　中歐紡織品貿易談判剛剛塵埃落定，歐盟反傾銷利箭又一根接一根地射向中國鞋。一家德國媒體評價：歐盟剛在中國衣褲上贏得了一寸，就進而限制中國鞋子的“尺碼”。

　　財務是中國鞋企應訴的最大難題

　　“對不起，我們實在忙不過來了，你明天打來吧。”廣州協調會之前，當記者連續三天把電話打到輕工工藝品進出口商會公平貿易部詢問進展時，得到的都是這么一句簡單的回答。

　　據了解，歐盟對皮鞋反傾銷的產品描述為“除專業運動鞋、帶防護包頭的鞋、拖鞋和其他室內鞋以外，其他所有皮面及合成皮面鞋產品”，調查期與勞保鞋相同，都是2004年4月1日至2005年3月31日。這項反傾銷調查將至少涉及1200家制鞋企業和上百萬人的就業，涉案金額可達6.7億美元，是中歐貿易史上最大的一宗反傾銷案件。

　　按照歐盟反傾銷調查程序，應訴的涉案企業需在立案后10日內向歐盟索取市場經濟地位申請問卷及抽樣問卷，并在立案后15日內遞交這些問卷。在應訴企業數量比較大的情況下，歐盟委員會一般會采取抽樣調查的方法，選取一部分企業進行下一步的實地調查。

　　“鞋類產品涉案企業非常多，不少企業對歐盟反傾銷程序并不了解，甚至以為問卷就是一張表格而已，”曾打贏溫州打火機應訴歐盟反傾銷的知名律師蒲凌塵說，“實際上，光證明企業符合歐盟市場經濟地位的五條標準，就需要大量的數據和資料。”

　　市場經濟地位向來是應訴歐盟反傾銷的關鍵。歐盟為市場經濟地位設定的五條標準包括：成本、價格和投入是依據市場信號作出的，沒有嚴重的國家干預；有一套符合國際會計標準、獨立審計的會計審計報告；生產成本和財務狀況未因以前的非市場經濟體制受到嚴重扭曲；企業受到破產法和財產法的管轄，確保公司運營的合法性和穩定性；匯率轉換依據市場匯率確定。

　　蒲凌塵認為，財務問題是中國鞋企最有可能“折”的環節，“鞋產品種類多，成本核算本身就比較復雜，很多企業的財務又有較大隨意性，因此應訴中要格外注意”。

　　歐盟頻繁對我國產品反傾銷立案值得關注

　　“現在打歐盟反傾銷官司的律師都忙瘋了，”已經開始為一些勞保鞋生產企業代理應訴的北京錦天成律師事務所律師向東告訴記者，“北京專打歐盟反傾銷應訴案件的律所也就四五家左右，涉案企業那么多，幾乎所有律師都撒出去了。”

　　向律師介紹說，2002年歐盟對我國反傾銷立案僅3起，2003年4起，去年猛增到9起，其中不少案件都是到今年上半年才結案的。可能受此影響今年上半年僅立案了1起，但在最近這一個月內，歐盟已經連續對我國出口的麂皮、塑料購物袋、勞保鞋和皮鞋4類產品提出反傾銷調查，紡織面料鞋的反傾銷立案似乎也近在眼前。

　　“這么短時間內歐盟對我國產品頻繁反傾銷立案的現象值得關注。”她認為。

　　就鞋類產品而言，皮革協會衛亞菲介紹說，今年1月1日起歐盟全面放開對我國出口鞋類的配額限制，其中有7個稅號的產品是今年新放開的，涉及皮鞋、紡織面料鞋等多個類別。現在已遭反傾銷調查的皮鞋類別就包括在其中。

　　“我們在6月22日就發出《緊急致全國制鞋行業公開信》，呼吁大家早點對歐盟反傾銷做準備，”衛亞菲說，“而且當時我們就分析指出歐盟的目標不會僅僅是勞保鞋，矛頭還會指向皮鞋和紡織面料鞋，這樣就影響到我國大部分以出口為主的制鞋企業”。

　　我國是目前世界上最大的鞋類生產國和出口國，年產量超過世界總產量的一半。在歐盟通報擬對勞保鞋反傾銷立案后，我國商務部新聞發言人崇泉發表講話說，中方堅決反對歐盟在鞋類配額限制取消的幾個月內，缺乏事實基礎和法律依據的情況下發起調查，歐盟的統計數據有嚴重錯誤。

　　根據歐盟統計，今年前4月份，來自中國的皮鞋、紡織面料鞋等6類鞋產品的進口數量和金額分別激增了581%和433%，單價下跌28%；但是中國海關的統計數據顯示，我國鞋產品同期出口歐盟數量和金額同比增長僅22.8%和59.5%，單價上漲了30%。

　　“連連戰火”燒醒中國鞋企了嗎

　　去年發生在西班牙的埃爾切燒鞋事件、俄羅斯的扣鞋事件都還記憶猶新，今年歐盟委員會反傾銷的連環箭又環環射向中國鞋。“連連戰火”之下，中國鞋的歐洲路怎么走？

　　2004年是中歐貿易史上值得記錄的一年，歐盟首次超過美國成為我國最大的貿易伙伴，我國也成為僅次于美國的歐盟第二大貿易伙伴。如此背景之下，中歐勞動密集型產業之間的劇烈碰撞在所難免。

　　據歐盟統計局統計，1999到2003年間，中國一直穩居歐盟鞋產品進口來源地之首，中國對歐盟鞋產品出口數量所占比重從1999年的37.3%增加到2003年的46.9%，上漲了近10個百分點，但同期中國出口歐盟的鞋產品金額比重僅上漲了4個百分點，價格跌幅較大。

　　商務部研究院歐洲研究部對數據分析后認為，中國鞋量增價廉的出口方式正在招致越來越多的不滿，中國鞋必須抓緊改變貿易增長方式，以新的經營模式參與國際競爭，學會通過多樣化經營分散風險，并努力創出中國鞋自己的品牌。