八國峰會未開 燙手難題不少

　　本報駐歐盟記者 楊麗明

　　離7月6日蘇格蘭鷹谷八國峰會越來越近，八國集團的輪值主席國英國正在為此全力做準備。但截至目前，越來越多的頭緒讓英國頭痛不已。在這些頭緒中，最為關鍵的是兩方面的準備工作：峰會議題的討論稿以及峰會的安全保衛工作。

　　此次英國為八國峰會確定的主要議題有二：一是免除非洲最貧窮國家的債務并對撒哈拉以南的非洲國家進行援助；一是討論全球氣候變暖問題。按慣例，八國峰會之前，輪值主席國峰會準備工作組將對其他7個成員國進行意見征詢，并在峰會前準備出各國大致能夠接受的討論稿。

　　不過，目前離峰會只剩下兩天時間，由于各成員國在議題討論上存在較大分歧，英國所準備的討論稿被幾易其稿，仍不能令各方滿意。兩個議題中分歧最大的就是全球氣候變暖問題。

　　英國首相布萊爾的設想是，在鷹谷峰會中八國達成一個氣候變化框架協議，作為2012年《京都議定書》到期后的替代。不過，就在7月3日，布萊爾的“親密盟友”美國總統布什在接受英國獨立電視臺“今夜”節目采訪時明確表示，美國不會在八國峰會上支持任何類似《京都議定書》的協定。這無疑在關鍵時刻給布萊爾“將了一軍”。

　　盡管有人認為，由于布萊爾在伊拉克問題上堅定地支持布什，因此作為回報，布什也會在八國峰會上支持布萊爾，但其實遠非如此。在氣候變化問題上，布什仍是自說自話，說“各國眼光要放遠一點”，“大力發展新技術才是解決全球氣候變暖的辦法”。他表示美國拒絕接受任何像“《京都議定書》那樣要求各國減少溫室氣體排放量的協定”，因為類似協定將“損害美國的經濟利益”。

　　有消息來源透露，在英國工作組與美國的談判中，美國甚至“無理要求”在峰會有關氣候變化的“峰會結論”中加入大段布什的講話，這讓英國很難堪。因為就算是英國同意，別的國家如法國、德國又會有多大的激烈反應！

　　就算在分歧較小的非洲“扶貧”問題上，各國的態度也不是完全統一的。8個最發達的國家在免除非洲債務的態度上基本一致，但僅靠“免債”來解決非洲“貧窮問題”遠遠不夠。聯合國非洲經濟委員會認為，每年還需要向非洲額外提供250億美元援助。

　　對此英國提出一個目標，即在2013年，發達國家對貧困國家的援助金額比例達到本國國內生產總值(GDP)的0.7%。但美國和日本拒絕對此有任何承諾，目前美國和日本對窮國的援助金額在本國GDP所占的比例分別為0.16%和0.2%。

　　雖然“扶貧”和“氣候變化”是此次峰會的兩個既定的主要議題，但實際上，與會的8個成員國家家都有自己的一個“優先議題表”：美國最希望的就是八國峰會在“反恐斗爭”問題上達成一個協議；日本最希望在峰會上討論在聯合國安理會的“入�！眴栴}；法、德準備在歐盟預算還款問題上與英國討價還價，而英國則表示要歐盟消除大比例的農業補貼，實現“公平貿易”……如此種種，各國利益關系盤根錯節，剪不斷，理還亂。

　　除峰會討論議題外，八國峰會的安保也確實是個難題。從7月份開始，蘇格蘭鷹谷附近的幾個城市，包括首府愛丁堡、格拉斯哥、斯德林等在內的周邊城市相繼暴發了大規模的示威游行活動。當地一位警察告訴本報記者，這是有史以來蘇格蘭規模最大的示威游行活動。

　　盡管目前示威游行活動都能夠大體控制在“非暴力”、“可控制”的范圍之內，但英國警方絲毫不敢放松警惕。據愛丁堡警方透露，目前向警方注冊的示威游行活動中，并沒有“反G8的極端組織和計劃”，但警方相信，沒有注冊并不意味著這些極端組織會偃旗息鼓，這些組織“仍躲在暗處”，“伺機行動”。

　　從鷹谷到愛丁堡，從格拉斯哥到斯德林，記者看到的是密集的巡邏警察。在允許游行的路線旁邊，警察已經排成人墻。據當地警方透露，英國已經下了全國警察總動員令，八國峰會召開期間，將會有近1萬名來自英國各地的警察布置到鷹谷附近。與此同時，蘇格蘭著名的防暴警察部隊也“各就各位”，“隨時待命”。

　　本報愛丁堡7月4日電