對華軍售撞車華府舊思維

　　希拉克、布萊爾愿意在尊重世界現(xiàn)有格局的情況下去協(xié)調(diào)它，布什則要根本轉(zhuǎn)化和改變目前的世界

　　□ 寒石

　　缺少結(jié)構(gòu)性因素的中美關(guān)系總是顯得那么膚淺。

　　感受到“東突”的地區(qū)性威脅的中國，與面臨恐怖主義總體性威脅的美國和基督教文明世界，在“9·11”之后都將反恐列為了國家目標之一，從而迎來了蘇聯(lián)解體、中美關(guān)系喪失結(jié)構(gòu)支撐之后的短暫“蜜月”。

　　而遭受“9·11”重創(chuàng)的美國，在經(jīng)過設立國土安全局、重組情報機關(guān)、加強全民性的安保措施等應對恐怖主義的嚴密布局之后，外交思想似乎又稍稍回歸了“經(jīng)典”國際關(guān)系時期的理念：不管中國持何種觀念，至少從結(jié)構(gòu)上看，中國是美國在東亞甚至全球戰(zhàn)略利益的挑戰(zhàn)者。

　　這一考量，連同華盛頓政治圈內(nèi)各利益集團對公共資源的爭奪和對中國軍力發(fā)展帶有意識形態(tài)色彩的錯估，成為了美國杯葛歐盟解除對華軍售禁令，以及促使以色列停止售華“哈比”無人駕駛機的部分原因。

　　4080億美元的“晚宴”

　　6月20日晚的國會山上燈火通明。美國眾議院以398對19票通過了2006年的國防預算，給軍火商們奉上了新一年的盛宴。經(jīng)費總額達4080億美元，比2005年增加了110億美元。眾議院國防經(jīng)費委員會主席說，劃撥的經(jīng)費將使“士兵們擁有完成戰(zhàn)斗任務并保護自己所必需的裝備和技術(shù)”。

　　洛克希德·馬丁公司大獲豐收。盡管一項價值40億美元的巡航導彈計劃因為在試飛中屢屢出現(xiàn)差錯，成了在“夜宴”上唯一未獲通過的大型項目，但眾議院同意國防部與洛克希德·馬丁續(xù)簽五年合同，向其購買62架C-130J運輸機、24架F/A-22戰(zhàn)斗機，并同意其繼續(xù)研發(fā)新一代直升機機載空地導彈。

　　也就是這家美國最大的軍火公司，在最近發(fā)表聲明，警告歐盟不要解除對華武器禁運，否則將遭到來自美國國會的報復，為美歐軍事合作項目帶來障礙。首席執(zhí)行官斯蒂芬斯說，“如果歐盟開放對華高級武器貿(mào)易，而我們又把這些高敏感技術(shù)與歐盟共享，那么如何保證對這類情報有足夠的保密？”

　　軍火商們明白，美國會慢慢退出伊拉克，但反恐仍將在未來很長一段時間里繼續(xù)統(tǒng)領美國的戰(zhàn)略思維，然而無形的國際恐怖主義很難成為一個說得過去的理由，來讓國會給五角大樓和軍事利益集團每年4千億美元的撥款。

　　對華軍售考驗美歐關(guān)系

　　大西洋兩岸的盟友再次發(fā)生爭吵。冷戰(zhàn)的結(jié)束和“9·11”事件，使布魯塞爾與華盛頓的關(guān)系出現(xiàn)了顯性的裂痕；過去四年中，伊拉克、巴以問題以及近期的伊朗問題又使美歐關(guān)系漸行漸遠，但這次的齟齬卻是為對華軍售問題。

　　自法國等去年12月提出在今年6月前解禁的草案以來，美國就一直強烈反對。軍售問題成了美歐關(guān)系的又一個敏感地帶，并凸顯了美歐對華政策的利益角力與觀念分野。

　　歐盟是中國的第一大貿(mào)易伙伴，中國是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴。布魯塞爾希望借對華軍售的解禁進一步加強同中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，以搭上中國經(jīng)濟快車。美國則認為，東亞地區(qū)的安全負責人是自己，不是歐盟。歐洲人在東亞并沒有太多的戰(zhàn)略利益。

　　同時，美歐對華政策的觀念亦存在不同。加州克萊蒙特·麥肯納學院國家戰(zhàn)略研究中心主任黑利認為，“希拉克、布萊爾對于世界秩序的看法與美國根本不同。他們愿意在尊重世界現(xiàn)有格局的情況下去協(xié)調(diào)它，而不是像布什那樣，根本轉(zhuǎn)化和改變目前的世界。”

　　防堵中國崛起

　　6月21日，《金融時報》頭版頭條報道了海爾集團競購美家電巨頭Mayta；同一天，布隆伯格新聞社的頭條則是中海油競購Unocal石油公司。自2005年年初以來，從人民幣升值、反分裂法、中國和委內(nèi)瑞拉的合作、中日紛爭到中歐美的貿(mào)易爭端和軍售解禁，“中國”字眼逐漸取代反恐、伊拉克，越來越多地進入美國新聞的視野。

　　然而，在審視歐盟對華軍售解禁所引起的震蕩過程中，“驚愕”依然是華盛頓左、中、右派對此的第一反應。盡管中國與亞太問題的分析家知道，中國的崛起已是“天定命運”，但美國在過去五年中忙于四處反恐而無暇他顧，只有到現(xiàn)在似乎才從“9·11”事件中緩過神來：從長遠看，恐怖主義對美國并不構(gòu)成國際體系上的戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)，真正具有戰(zhàn)略性的是中國在全球版圖上的崛起。

　　于是，華盛頓的對華政策決策人和中國問題專家們又將涇渭分明地分為兩派。

　　在實踐中，美國對華政策極有可能又掉入意識形態(tài)的舊思維與舊構(gòu)架中：盡管在恐怖主義、環(huán)境問題、全球金融風險防范等諸多問題上仍需要中國的合作；但同樣重要的是，應盡一切可能的手段防堵、遏制中國在東亞甚至全球體系中的崛起。中美經(jīng)貿(mào)問題上如此，對華軍售亦復如此。