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本報記者 陳之罡 發自華盛頓
美國22名聯邦眾議員21日針對人民幣匯率問題提出提案，要求財政部在60天內，就中國人民幣匯率政策進行審查，如果有證據證明中國對匯率進行操縱，將對所有自中國進口的商品施加關稅。不過，這一提案要想在國會通過，相信仍然最終取決于布什政府的態度。
這個提案由賓州共和黨籍眾議員英格利希(Phil English)提出，并獲得21名眾議員聯署。英格利希21日連同參加聯署的三名共和黨籍議員，專門就此召開了記者會。
英格利希流露出對財政部的不滿，盡管財政部在人民幣匯率問題上的做法有所改進，但是并沒有取得進展。“如果目前的談判繼續停滯不前，政府最好的選擇將是通過世貿組織來解決。”美國財政部上個月剛剛公布對中國匯率政策的審查報告，但是報告中沒有提出中國操縱匯率的指控，因此引起很多國會議員的不滿。
目前在美國國會中至少有四個針對中國人民幣匯率問題的提案，英格利希的提案較其他提案提出的要求更嚴苛。盡管財政部每年會對外國的匯率問題進行兩次審查，但是，提案仍然要求，一旦提案獲得通過，財政部必須在60天對人民幣匯率問題進行審查。如果發現中國有操縱匯率的證據，在財政部向國會遞交調查報告后的30天內，就必須對中國貨品施加關稅。提案還要求將這種審查固定化，每年進行一次。
同時，提案要求，財政部在判定中國是否操縱匯率時，必須依照1994年簽署的關稅與貿易總協定的有關條款，以及國際貨幣基金組織的有關規定。如果該法案獲得通過，財政部在判斷中國匯率政策時，將受到很大制約。
英格利希一直對中國持不友善態度。上個會期，他還曾在國會提出提案，要求恢復同臺灣的外交關系。
根據國會立法議程規定，法案需先在某一委員會中進行討論，獲通過后再交由國會領袖決定是否付諸全體表決。英格利希在上個任期中就曾于2003年提出同一提案，這一提案送到賦稅委員會下轄的貿易委員會后就被擱淺，最后胎死腹中，根本未能提交到眾院作全體表決。
英格利希此度重來，他在記者會上對法案通過的前景表示樂觀。英格利希提到，他曾經同前美國貿易代表、現任副國務卿的佐利克，以及原先在賦稅委員會中的同事、現任貿易代表波特曼作過溝通，佐利克和波特曼都同意，國會需要就此問題采取某種程度的措施。
不過，在接受記者問詢時，英格利希的女發言人表態謹慎。她表示，法案是否有機會付諸表決，將交由眾議院領袖決定，不就此多作揣測。
這一法案最終仍取決于白宮的態度。由于眾議院歷來紀律性較強，黨團領袖有很大決定權。如果白宮施壓，這一法案通過的可能性極低。
實際上，英格利希提出這一法案，一個著眼點是為了向財政部施加壓力。他的發言人向記者承認，提案是要向行政當局發出信號，表達不滿，以迫使財政部進一步采取措施解決這一問題。
英格利希本人也在記者會上說，國會不能強迫行政部門就中國操縱匯率問題向世貿組織提出訴訟，而且到目前為止政府當局也沒有意愿提出訴訟，因此，“這個提案意味著行政部門和國會在貿易爭端上的一種新的關系�！�
英格利希毫不掩飾對財政部的不屑：“我在這里根本就不指望財政部正式擁護這項議案。推動這項議案的力量不是來自財政部，而是來自美國人民。”
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