關于未來預算談判破裂 歐盟陣營因何兵戎相見

　　本報記者 唐靖 編譯報道

　　歐盟峰會在6月17日深夜結束后，歐盟輪值主席國盧森堡首相容克表示，歐盟關于未來預算的談判已經破裂。

　　據透露，這次預算僵局之所以沒能取得突破，是因為一些國家為了維護本國利益不肯 做出讓步。特別是英國不顧大多數國家的要求，拒絕在返款問題上做出任何讓步，并堅持將此問題與改革歐盟共同農業政策相掛鉤，要求法國等農業國同意削減農業補貼。

　　在失去這次機會后，歐盟在未來的9個月里都可能無法就預算問題達成一致。

　　分析人士指出，歐盟各國在預算問題上的談判以失敗告終，將使歐盟下一個7年財政安排難以按期完成，同時也將使歐盟的形象嚴重受損，從而打擊普通民眾和金融市場對歐盟這個政治經濟聯盟的信心。

　　歐盟峰會還在6月16日當天達成一致，決定延長《歐盟憲法條約》的批準期限，并允許各成員國自行決定是否繼續推動憲法條約的批準進程。

　　在法國和荷蘭全民公投否決了歐洲的第一部憲法之后，歐洲領導人原本希望這次為期2天的峰會能緩解歐盟面臨的危機，其結果卻適得其反，歐盟的一體化進程似乎開始停頓，而其內部根深蒂固的種種矛盾也大白于天下。圍繞著歐盟的前途，這塊大陸開始上演貼身肉搏的爭戰。

　　“人們接著會說，歐洲不只是陷入了危機，”容克說：“而是陷入了很深的危機。”

　　兩大陣營相爭 歐洲走至岔路

　　歐盟2007至2013年度預算方案每年的預算高達1000億歐元，它的流產讓歐洲領導人分成兩大陣營，他們互相指責，寸步不讓。

　　這次會議不但沒能在歐盟機構與歐洲民眾之間架起信賴的橋梁，相反地，暴露了歐洲領導人對于歐洲未來的不同設想，而這正是癥結之所在。

　　容克說：“在討論預算問題的時候，產生了對于歐洲未來的2種不同設想，它們彼此沖突，以后還會繼續沖突。”

　　他說：“有些人雖然沒有明白地說出來，但他們什么都不想，只想要一個巨大的市場，一個高度自由的貿易區；而另外一些人要的卻是一個政治上一體化的歐洲。”

　　他表示早就感覺到了這種理念上的沖撞，并認為這遲早要爆發出來。

　　即將于7月1日充當輪值國的英國，對于大歐洲概念嗤之以鼻。

　　外交和聯邦事務大臣杰克·斯特勞指出：“問題的實質在于兩種期望互相矛盾，一種期望產生一個能真正解決問題的歐盟，一種期望只會導致一個陷入歷史不能自拔的歐盟。”

　　斯特勞在接受英國廣播公司(BBC)的采訪說：“這就是我們面臨的基本問題，這也是整個歐洲無法逃避的現實。”

　　敦促歐盟改革 英國意志躊躇

　　這次歐盟峰會結局慘淡，它惟一的積極性似乎在于，從7月1日起擔任歐盟輪值主席的英國首相布萊爾改革歐盟的決心越發堅定。

　　在布萊爾的眼里，有一個問題比預算案更為重要，也更為復雜，那就是將歐洲人民與歐洲“重新聯系在一起”。

　　他對記者說：“現在正是進行革新的時候。我認為，如果我們開始回應人民的呼聲，即使僅僅是開始一場人民認為有意義的討論，也會對我們有所幫助。”

　　布萊爾心中的當務之急是法國和德國兩位數的失業率，因為法國和德國是歐盟的核心國家，他們面對中國和印度的崛起束手無策，更不要說還有美國、日本在一旁虎視眈眈。

　　他認為歐盟于5年前開始的經濟改革雖然旨在把歐盟建設成為全球最具競爭的經濟體，但是其社會體制沒能有效地利用歐洲的勞動力，使得經濟改革功敗垂成。

　　布萊爾“大掃蕩”式的改革計劃或許會觸到法國總統希拉克與德國總理施羅德的霉頭，正是這2個國家想盡辦法要取消英國享受的繳費優惠和努力保護歐盟的農業政策紋絲不動。

　　不過分析人士認為，由于歐盟擴大后產生了新一代領導人，布萊爾占據著時間和時局上的優勢。

　　“至少他贏了國內選舉，”設在倫敦專門研究歐盟事務的歐盟改革中心的阿拉斯代爾·默里說：“而其他人卻在被淘汰———施羅德很快就要下臺，而希拉克也待不長了。”