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□ 本報特約作者 吳建德發(fā)自日本東京
6月5日,小泉純一郎的特別助理山崎拓聲稱，如果郵政民營化改革方案無法在國會得到通過，小泉將解散國會，重新舉行大選。他同時也表示：“百分之百地相信能夠通過。”
但小泉本人明顯缺乏山崎的這種自信。因此日本自民黨已經在上周四開始準備延遲議會時間，希望延長到6月19日以后，以確保有充足的時間讓議會通過郵政私有化議案。
盡管小泉仍在盡力延遲，但持續(xù)四年的日本郵政儲蓄改革的攻堅決戰(zhàn)，終于還是迫在眉睫了。
舊瓶裝舊酒
憑借87%的支持率，小泉在2001年當選首相伊始，便對郵政儲蓄這個日本經濟的最大痼瘤磨刀霍霍。
經過行政機構改革，將原郵政省的郵政、郵政儲蓄、簡易保險業(yè)務歸屬郵政事業(yè)廳主管，郵政省自此成為歷史名詞。2002年4月郵政事業(yè)廳被改組為 “郵政公社”，28萬員工全部保持國家公務員身份，235兆日元郵政儲蓄金和124兆日元的簡易保險金全部轉移至郵政公社，從而打造出了一個日本金融市場的巨無霸。
經過這輪從郵政省到郵政事業(yè)廳，再到郵政公社的所謂機構改革，其國有壟斷的性質基本沒有變化，充其量是新瓶裝舊酒，甚至只是在舊瓶子上換了個新標簽。
裝在舊瓶里的郵政公社在2002年并無起色，通常郵政業(yè)務經營赤字仍高達160兆日元。
局長“世襲制”
日本郵政業(yè)務自1991年以來一直是赤字經營，1993年利用其壟斷地位提高郵政資費后，經歷了3年的黑字經營，但從1998年開始又陷入了赤字的汪洋大海。
機構臃腫是造成赤字經營的一個重要原因，人工費用占了郵政成本的六成之多。更離奇的是，在日本近25000個郵局中，有19000個是所謂“特定郵局”。“特定郵局”的辦公地點就是這些“特定郵局”局長的家，但國家每月要向這些局長支付固定房租，但這些局長的任命卻不需要接受公務員資格考試。
匪夷所思的是，局長過世以后，允許他的兒子 “世襲”局長職位。在這個經濟排名世界第二的所謂資本主義民主國家里,居然存在這樣的公務員職位的“頂替”制度。唯一的解釋，就是這種制度的既得利益者，在日本多黨政治體系中控制著100萬多張的選票。
官商壓民企
日本的郵政儲蓄金額達到了近250兆日元，可稱是世界最大的金融機構。由于其本金與利息都受國家擔保，非常安全，所以日本國民儲蓄的三分之一都被其吸納。
作為國有企業(yè)，它的辦公場所和人工費用都不計入成本，也不用繳稅，所以對民營金融機構形成極大的“不公平競爭”，造成所謂“官商壓民企”。
郵政儲蓄由于是官辦企業(yè)，資金被政府大量用于修路造橋等效益低下的公共設施建設。而不能按照市場原理得到有效利用，一方面需要資金的中小企業(yè)得不到充分融資，一方面又產生大量郵儲壞賬，破壞了國家的金融安全。
20世紀80年代，成功實現(xiàn)了國鐵民營化的日本，認為到民營化也是郵政事業(yè)走出困境的唯一出路。早在1997年9月，當時的橋本內閣就提出過把郵政儲蓄和簡易保險民營化，只保留國營郵政業(yè)務的改革方案。由于受到“特定郵局”和郵政工會(后者同樣是自民黨的大票田)的強力反撲，改革方案中途夭折。
遭到內外夾擊
將郵政民營化作為日本機構改革的首要目標的小泉內閣誕生后，成立了以小泉為本部長，所有內閣大臣為成員的“郵政民營化推進本部”(是否支持郵政改革，是小泉挑選內閣成員的首要前提)，并提出了改革法案。
改革的主要內容是將郵政公社根據業(yè)務類別分割為“郵政窗口業(yè)務公司”、“郵政產業(yè)公司”、“郵政儲蓄公司”和“郵政保險公司”。在這四大公司之上再設立一個國家控股公司，設立時間定為2007年4月。在之后的過渡期內，政府將出讓相應的股份，以實現(xiàn)郵政儲蓄公司和郵政保險公司的民營化。不過，國家仍將持有三分之一以上的股票。
小泉尚算溫和的改革主張，立刻受到了來自自民黨內部和民主黨等在野黨的強烈反對。
民主黨認為，這一改革將產生一個世界上最巨型的銀行保險業(yè)康采恩。改革成功，只會給民間企業(yè)造成更大的經營壓力；如果失敗，還得拿老百姓的稅金去填大窟窿。這樣的改革無法改變郵政事業(yè)壓迫民企和浪費稅金的陳弊。而且，成立國家控股公司，仍不能算是真正的民營化改革。
6月2日，龜井久興等六位自民黨議員表示要向國會提交民營化反對案。這在日本這樣一個“集團社會”是不多見的現(xiàn)象，足見對該法案反對聲浪之高，黨派杯葛之烈。
首相夢圓無期
面對種種反對與責難，小泉沒有出來做說明與解釋，卻在不久前說，“既然你們選了我做自民黨總裁，現(xiàn)在你們有資格出來反對我的改革嗎”。對此，日本著名經濟學家大前研一尖銳指出，“一國的領導人必須要具備提出問題和說明問題的能力”，言下之意，小泉即無提出問題的能力，更無說明問題的能力。
更有人聯(lián)想起不久前小泉回答日本記者“吳儀為什么突然取消和你的會面”的提問時，一臉無辜地說：“我也不知道，我本來就說是可以見的，突然不見了，不見就不見吧。有媒體稱此為：夢囈之語。
日本就是在這位“即無提出問題的能力，更無說明問題能力”的夢囈總理的領導下，等待著郵政民營化改革的無限前景。
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