歐盟內(nèi)戰(zhàn)硝煙窒息歐元 政治內(nèi)訌引發(fā)歐洲大危機(jī)

　　□沈沂 發(fā)自布魯塞爾

　　匯率問題沒有如某些人預(yù)測(cè)的那樣，成為本次G7會(huì)議的正式議題。在倫敦聚會(huì)的兩天時(shí)間里，八國(guó)集團(tuán)的財(cái)長(zhǎng)只是利用了與中國(guó)、印度、巴西和南非的代表舉行早餐會(huì)的機(jī)會(huì)，非正式地敦促亞洲發(fā)展中國(guó)家根據(jù)市場(chǎng)情況制定匯率政策。美歐認(rèn)為，人民幣以8.28元兌換1美元左右的狹窄浮動(dòng)區(qū)間盯住美元，低估了人民幣的價(jià)值，使中國(guó)的出口獲得“不公平”的 優(yōu)勢(shì)。

　　然而，在向中國(guó)施加人民幣升值壓力的同時(shí)，歐盟中12個(gè)成員國(guó)的統(tǒng)一貨幣歐元卻在一路貶值。

　　經(jīng)濟(jì)乏力制造歐元“黑6月”

　　6月份還沒過去一半，就已經(jīng)是歐元誕生以來下跌幅度最大的一個(gè)月。本周一，也就是G8會(huì)議結(jié)束后的第一個(gè)交易日，歐元兌美元的匯率一度跌至1：1.203的9個(gè)月來歷史最低記錄。

　　摩根大通預(yù)計(jì)，歐元兌美元在年底將跌破1：1.20。其他著名投行，如雷曼兄弟、高盛、荷蘭銀行等，也紛紛調(diào)降了對(duì)歐元的匯率預(yù)期值，眾投行正在對(duì)歐元失去信心。

　　導(dǎo)致信心喪失的原因來自多方面。首先，美國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況的好轉(zhuǎn)刺激了美元加速反彈，如失業(yè)人數(shù)的下降，貿(mào)易赤字與財(cái)政赤字的改善，以及美聯(lián)儲(chǔ)將聯(lián)邦基金利率自歷史低點(diǎn)的1%上調(diào)至目前的3%等。美元恢復(fù)堅(jiān)挺，使歐元相對(duì)美元出現(xiàn)貶值趨向；另一方面，歐元區(qū)本身所面臨的經(jīng)濟(jì)和政治困境，則是歐元貶值的又一主因。

　　政治內(nèi)訌引發(fā)“歐洲大危機(jī)”

　　歐元區(qū)各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力早已不是新聞，但最近歐元的大幅度下跌，則更多的是出于政治因素。“如今，經(jīng)濟(jì)層面的影響是微弱的，”加拿大帝國(guó)商業(yè)銀行(CIBC)經(jīng)濟(jì)學(xué)家查爾德-弗里曼分析說，“所有的目光都集中在了政治因素上，集中在了希拉克和布萊爾的爭(zhēng)執(zhí)上。”

　　希拉克和布萊爾的爭(zhēng)論，是由于雙方在2007-2013年歐盟中期財(cái)政預(yù)算方案上的分歧。由于法國(guó)和荷蘭相繼否決歐盟憲法條約，歐洲一體化的前景被蒙上了一層陰影，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人希望通過歐盟中期財(cái)政預(yù)算方案，昭示歐盟的團(tuán)結(jié)共識(shí)，從而繼續(xù)推動(dòng)歐洲的一體化進(jìn)程。

　　但事實(shí)卻是，在歐盟憲法遭遇巨大打擊之后，一些成員國(guó)為了舒緩國(guó)民的民族情緒，更加注重在聯(lián)盟內(nèi)部對(duì)本國(guó)利益的維護(hù)，以致于歐盟一些主要成員國(guó)在財(cái)政預(yù)算問題上的爭(zhēng)執(zhí)更為激烈。

　　即將卸任的歐盟輪值主席、盧森堡首相兼財(cái)長(zhǎng)容克對(duì)此憂心忡忡：自法國(guó)和荷蘭相繼否決《歐盟憲法條約》后，如果此時(shí)歐盟財(cái)政預(yù)算案又出了問題，那目前歐盟面對(duì)的政治困難“會(huì)演化為歐洲大危機(jī)”。

　　“雙赤字”導(dǎo)致歐元崩盤？

　　歐洲政局上的“不確定”性，對(duì)于投資者的信心是一個(gè)巨大的打擊，由投資者撤出資金導(dǎo)致的資金外流，不可避免地造成歐元區(qū)資本項(xiàng)目赤字的擴(kuò)大。

　　同時(shí)，歐盟憲法遭到否決，也是對(duì)政府的否定。法國(guó)媒體承認(rèn)，政府在處理國(guó)內(nèi)問題，尤其是失業(yè)問題時(shí)令人失望的表現(xiàn)，是歐盟憲法在法國(guó)遭到否決的原因之一。可想而知，為了平息民眾的不滿，政府不得不增加支出，而這又必然導(dǎo)致財(cái)政赤字問題的加劇。歐元區(qū)成員國(guó)的這種貿(mào)易和財(cái)政的雙赤字，又必然致使歐元的進(jìn)一步貶值——誰都知道，最近3年來美元的疲軟，也正是由貿(mào)易和財(cái)政的雙赤字造成的。

　　分析人士指出，如果歐盟內(nèi)部的政治危機(jī)得不到妥善解決，那么勢(shì)必將對(duì)歐元產(chǎn)生持續(xù)影響，使歐元在未來繼續(xù)下跌。UBS銀行資深分析師法瑞克魯格(Holger Fahrinkrug)在接受《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)指出，從理論上看，歐元有崩潰的可能，盡管這個(gè)可能性“非常非常非常的小”。

　　歐盟仍然一直在為穩(wěn)定民心和穩(wěn)定歐元而努力，歐洲中央銀行行長(zhǎng)特里謝反復(fù)強(qiáng)調(diào)歐盟的市場(chǎng)一體化進(jìn)程不會(huì)停止，但他同時(shí)也不得不承認(rèn)，“我們前進(jìn)得非常緩慢”，并且“為這一延緩付出的代價(jià)大大增加了”。

　　【鏈接一】2007-2013年歐盟中期財(cái)政預(yù)算方案

　　6月14日，歐盟委員會(huì)提出了2007年至2013年歐盟財(cái)政預(yù)算規(guī)劃：7年中,歐盟年均預(yù)算將占?xì)W盟25國(guó)國(guó)民總收入的1.14%；2007年,歐盟成員國(guó)向歐盟財(cái)政預(yù)算的注資額將為1246億歐元,2013年增加到1431億歐元。

　　目前的歐盟預(yù)算約1000億歐元,新方案將大大增加了成員國(guó)的財(cái)政支出。德國(guó)、法國(guó)、荷蘭、英國(guó)、瑞典和奧地利6個(gè)主要出資國(guó)反對(duì)大幅增加財(cái)政預(yù)算。而接受援助較多的國(guó)家大多持歡迎態(tài)度，同時(shí)也為援助分配比例問題展開了爭(zhēng)奪。

　　【鏈接二】英法 “還款”之爭(zhēng)

　　面對(duì)風(fēng)雨飄搖的歐洲政治局勢(shì)，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人迫切地希望在本月16日召開的歐盟首腦會(huì)議上，各國(guó)能就2007-2013年歐盟中期財(cái)政預(yù)算方案達(dá)成一致。但會(huì)還沒開，剛剛還在G8會(huì)議上團(tuán)結(jié)一致地慷慨解囊的幾個(gè)大國(guó)，已經(jīng)在激烈的“口水戰(zhàn)”中把各自的利欲私心表現(xiàn)無疑。

　　英國(guó)是歐盟第二大出資國(guó)。據(jù)英國(guó)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，到2008年，英國(guó)對(duì)歐盟的財(cái)政貢獻(xiàn)將從今年的172億歐元上漲到207億歐元。歐盟財(cái)政的42%用于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，法國(guó)是歐盟這個(gè)最大的補(bǔ)貼項(xiàng)目的最大受益國(guó)，英國(guó)得到的卻最少。

　　1984年，英國(guó)時(shí)任首相撒切爾夫人以英國(guó)獲得的補(bǔ)貼最少為由，爭(zhēng)取到歐盟同意英國(guó)從其每年向歐盟共同預(yù)算繳付的款項(xiàng)中得到部分返還的權(quán)利。目前，英國(guó)每年獲得的返款高達(dá)46億歐元。

　　法國(guó)總統(tǒng)希拉克在9日與盧森堡首相容克會(huì)晤后，呼吁英國(guó)本著"團(tuán)結(jié)精神"，放棄歐盟財(cái)政返款，以體現(xiàn)出歐盟領(lǐng)導(dǎo)人支持一體化的決心。

　　在希拉克發(fā)言后數(shù)小時(shí)，布萊爾就在倫敦與丹麥?zhǔn)紫嗬�斯穆森�?huì)談后說：“英國(guó)一直在表現(xiàn)團(tuán)結(jié)‘姿態(tài)’。在過去10年，即使英國(guó)拿著返款，對(duì)歐盟的貢獻(xiàn)仍然是法國(guó)的2.5倍。如果英國(guó)沒拿返款，對(duì)歐盟的貢獻(xiàn)會(huì)是法國(guó)的15倍。”英國(guó)還反過來敦促法國(guó)放棄歐盟對(duì)該國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。

　　給歐盟交錢最多的德國(guó)也表示，英國(guó)應(yīng)該放棄財(cái)政返款。法、德認(rèn)為，英國(guó)持有返款權(quán)，勢(shì)必令其他成員國(guó)眼紅，后果是許多窮國(guó)會(huì)借機(jī)少交甚至不交錢。

　　交錢不多的意大利給輪值主席國(guó)盧森堡寫了一封信，威脅否決中期財(cái)政預(yù)算，除非意大利獲得更多對(duì)其南部貧困地區(qū)的援助。

　　作為歐洲的輪值主席國(guó)，盧森堡的首相兼財(cái)長(zhǎng)容克的提議從2007年開始凍結(jié)英國(guó)每年46億歐元的返款。不過即便他的提議暫時(shí)得到了同意，也很難說能否真的得到實(shí)施。因?yàn)橄聜�(gè)月盧森堡的主席職務(wù)就要到期了，接替它的正是英國(guó)。