|
新華網(wǎng)布魯塞爾6月17日電 (記者 潘革平) 正在此間召開的歐盟首腦會議圍繞歐盟2007-2013年中期預算問題爭執(zhí)不下。以下是有關(guān)歐盟預算的六個問題：
(1)歐盟的預算從哪里來？
到目前為止，歐盟預算中75%來自各成員國按其國民收入的比例交納的“會費”。第二
個收入來源是增值稅，目前增值稅約占總收入的14%。增值稅由成員國征收，然后將1%上繳給歐盟。其他來源還有關(guān)稅和農(nóng)產(chǎn)品進口的差價稅等。
(2)歐盟的錢用到哪里去了？
歐盟委員會是預算的執(zhí)行機構(gòu)。以2004年為例，歐盟預算開支大致分為以下幾類：為實施共同農(nóng)業(yè)政策而制訂保障基金，約占44%。其次為各類用于援助貧困地區(qū)的發(fā)展援助基金，約占34%。其他主要開支為對外行動、對內(nèi)政策以及行政開支等。
(3)誰出多了，誰出少了？
歐盟的成員國都習慣將自己所交納的款項與從歐盟的所得相減，然后得出誰是凈出資國，誰是凈受益國。2001年，平均每個德國人為歐盟支付了114歐元，而每個西班牙人從歐盟得到了180歐元。荷蘭、德國和瑞典為歐盟的三個主要凈出資國，它們要求“減負”的呼聲最為強烈。
(4)目前有關(guān)歐盟中期預算分歧主要在哪里？
主要分歧有兩個，一是出資比例，二是關(guān)于英國的返款問題。按照歐盟委員會提出的方案，2007-2013年間，歐盟的預算開支總額為9940億歐元，約占歐盟國民總收入(與國民生產(chǎn)總值大致相同)的1.21%。德國、英國、荷蘭、法國、瑞典和奧地利等6個主要出資國反對增加財政預算，認為應(yīng)將預算開支占國民總收入的比例控制在1%以內(nèi)，即總額8150億歐元。
(5)英國的返款是怎么回事？
1984年，時任英國首相的撒切爾夫人以英國獲得的農(nóng)業(yè)補貼最少為由，爭取到歐盟同意英國從其每年向歐盟共同預算繳付的款項中得到部分返還的權(quán)利。1997-2003年間，英國從歐盟獲得的返款平均每年達46億歐元。2007-2013年間英國平均每年可從歐盟獲得71億歐元的返款。
目前，多數(shù)成員國都主張英國放棄這一返款，而英國則主張減少對共同農(nóng)業(yè)政策的投入。
(6)何謂共同農(nóng)業(yè)政策？
共同農(nóng)業(yè)政策的主要內(nèi)容是對內(nèi)建立共同農(nóng)業(yè)基金、統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品市場和價格、對農(nóng)產(chǎn)品出口予以補貼，對外則設(shè)置隨市場供求變化而調(diào)整的差價稅、配額等貿(mào)易壁壘，使歐盟農(nóng)業(yè)免遭外部廉價農(nóng)產(chǎn)品的競爭。目前，法國是該政策的最大受益者。(完)
| 
