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本報特派記者 趙憶寧 華盛頓報道
兩個月前，本報記者剛到美國，5件重要的事情就接踵而來：4月6日，美國參議院以67：33通過參議院參議員舒默和葛理漢的“匯率報復案”；4月20日，由國會35名成員組成的一個小組要求美國貿易代表對中國實行301特別法案；4月29日，美國貿易代表將中國列入301特別法案審查的優先名單；5月17日，美國財政部部長斯諾向美國國會提交的半年報告，有
可能將中國定義為“操縱匯率國家”。
越來越多的跡象表明，中美之間的“貿易戰爭”已經一觸即發。美國到底發生了什么？是什么事情使美國如此憤怒？美國的官員、學者和大眾所掌握的信息和理解的事實究竟是怎樣的？他們如何看待正在發生的一切？
隔岸觀察甚至憑空想象，自然都難免臆想之短，只有深入腹地近距離觀察，才能收集進而尋找和揭示事物發生的邏輯。
許多美國人堅信是美中貿易的不平衡使美國人失去工作崗位，更是在看到中國在先進技術領域由凈出口國變為凈進口國時，美國陷入空前的失落與憂慮之中。他們并不了解或者不想了解，正是因為無力對抗勢力強大的跨國公司，美國大公司解除與中小企業的合同而把工作崗位轉移到了中國；也正是跨國公司占了中國出口貿易的50%以上的份額。他們把憂慮的原因歸于中國，把失落的灰塵“抖”向中國，更是找到匯率問題作為失去競爭能力的替罪羊。
事實是，美國正在接受全球化的痛苦挑戰。當中國真正參與到市場經濟行列并引起世界貿易格局發生變化的時候，倡導全球化與貿易自由化的美國，從心態開始傾斜演變為動作變形，甚至悔悟：我們是否真的歡迎中國加入市場經濟？我們是否還要繼續倡導全球化與貿易自由化？
貿易逆差“二月風暴”
無論在美國西部的太平洋口岸，還是東部的大西洋口岸，到處可以見到中國集裝箱潮水般涌入的景象，中國的吹風機、面包烤箱、汽車輪胎和筆記本電腦等產品運進美國的各個角落。
據中國外貿部門統計，今年1月份，中國的出口比去年同期大幅度攀升了42%，總值達508億美元，比去年12月份上漲了33%；據美方統計，2月份美國貿易逆差突然增加，一個月增加610億美元。石油進口成本增加和中國產品進口成為主要的原因。其中，美國和其他主要貿易伙伴增長了4%(加拿大、墨西哥)，歐洲增長2%，中國同期增長了51%，占了新增部分的44%。
面對中國1、2月份表現出強勁外貿出口增長，美國人開始感到懼怕，同時也給那些批評中國操控匯率、以“不公平手段”增加出口，導致國際貿易特別是美中貿易嚴重失衡的人們更多的口實，也是參議院在4月份通過對中國實行懲罰性關稅議案的直接誘因。
美國對華貿易赤字成為關注焦點。據美國商務部統計數字顯示，2004年美國對華貿易赤字1620億美元，比2003年飆漲了30.6%，中國對美出口是美國對華出口的5倍以上。其中大部分是制造業產品，這種狀況引起美國制造業的憂慮。
坐落在華盛頓賓夕法尼亞大街的全美制造業協會(National Association of Manufacturers，NAM)，代表全美五十個州數百萬個中小企業，對美國政府和國會政策的制定具有重要影響。該協會在一年半以前第一次提出要求中國調整人民幣匯率，協會國際貿易事務副主席法蘭克·瓦戈(Frank Vargo)多次代表全美制造業協會在國會作證。
瓦戈對記者說，美國的貿易赤字創歷史紀錄，高達6660億美元，貿易赤字中大部分來自制造業，美國對中國貿易的巨額逆差大部分也出自制造業。制造業不僅是美國工業的基石，而且是美國外貿出口的主體，同時也是目前美國巨額外貿赤字的主要來源。
美國制造業者普遍感到，中國出口的增長把她的貿易伙伴矮化了。
“工作替代”的危機
2000-2004年美國經歷了自1930年代以來第一次4年持續凈減少工作崗位的危機。以往對貿易的認識是，人們在交換商品的同時，也交換了思想。這已經不夠，由于貿易關系的變化，貿易也交換了工作。當貿易凈盈余時，可能產生凈就業；當貿易凈赤字時，可能產生凈失業。
美國全球貿易逆差2004年達到6660億美元，占GDP比重5.6%，估計2005年將達到8000億美元。美國專家認為，貿易不平衡造成了大量就業崗位被替代，特別是對中國進口與出口比例高達6倍是其主要原因。
瓦戈對記者說，“中國商品的進口減少了本地的生產，使我們累計失去了200萬個工作崗位。目前，進口增長率增長得比較快的主要集中在電子工業產品、家具產品、手動工具，塑料產品、紡織品、汽車零部件等。工作崗位的失去也主要集中在這幾個行業。” 但是根據美國經濟政策研究所給美中經濟與安全委員會的報告顯示，1989年到2003年，對華貿易赤字所影響到的美國工作機會約150萬個。
根據美國MBG信息服務中心主任查爾斯·麥克米林(Charles W. McMillion)估計，從1995年到2004年美中之間的貿易逆差累計額為8047億美元。在國際貿易分類的97個產業(按兩位數碼分類)中，有75個產業為逆差，其中電子產品及其設備(85)為1589億美元逆差，機械和計算機(84)為1182億美元逆差，玩具、游戲和運動設備(95)1165億美元逆差，三大產業逆差合計3936億美元；只有22個產業為順差，主要是農產品和礦產品。
美中貿易關系的變化以及逆差擴大，不僅替代了美國制造業的工作崗位，涉及幾十個行業或產業，其不平衡已經波及全美51個州中的47個州。1989-2003年所造成的美國各州替代工作崗位前五名有：加州、德州、紐約州、賓州、伊利諾伊州，共計52萬個工作崗位，占總數(150萬個)的1／3。這種替代工作崗位的趨勢顯示了美中貿易不平衡對美國經濟的影響，也是為什么國會兩院議員堅決要求對中國進行報復的重要原因。
根據美國商務部估計，2003年每10億美元貿易額可以形成9000個美國工作崗位，2004年由于勞動生產率提高(估計5.6%)只能形成8500個工作崗位。由于貿易赤字，2004年摧毀了74萬個工作崗位，其中因與中國貿易逆差摧毀了26萬個工作崗位。
美國有些專家認為，生產線向國外轉移規模大，利潤高，但是已經嚴重影響了全美國各地區，特別是中西部影響最大，也沖擊了美國各產業，包括制造業，服務業和IT產業。
美國貿易代表中國事務助理(Assistant USTR of China Affairs)查爾斯·弗里曼(Charles Freeman)對記者說：“美中貿易赤字已經嚴重影響了美國制造業和其他經濟部門。對美國來說，它不再是一個貿易問題，而是美國長期經濟健康和國家安全的問題。”中國辦公室是去年四月份剛剛成立的。
ATP凈進口
2002年到2004年美國突然成為先進技術(Advance Technology Production，ATP)產品凈進口國，而中國成為一個先進技術的凈出口國，其中在美國的貿易盈余高達300多億美元，一時成為美國的最大的新聞：“中國在21世紀之初沿著技術階梯上移的步伐實在令人驚心動魄。”
2004年，美國向中國出口先進技術產品98億美元，但是從中國進口先進技術產品416億美元，兩者的差額等于美國在全球先進技術產品進口的差額。“美國2004年在先進技術產品領域內出現了370億美元的貿易赤字，其中300億美元要拜中國之賜。”美國經濟政策研究所專家斯科特說。
讓美國專家們迷惑不解的是，眼下的貿易數字對傳統貿易理論“絕對優勢”到“比較優勢”都提出了挑戰。原來理解經濟全球化、貿易自由化會導致服裝和鞋帽等低技術領域出現工作流失，但是可以讓美國的高科技領域增加出口和就業。現實是在美國制造業領域，不論是先進技術領域，還是低技術領域的就業一律流失。“我們必須問問自己，美國今后還能出口些什么產品，才能支付進口的開銷呢？”斯科特說。
標志性事件是，2004年中國計算機設備出口美國并占有美國進口市場的24%。2000年，中國出口美國市場計算機設備83億美元，到了2004年，中國出口美國計算機上升為295億美元，占美國進口計算機設備739億美元的40%。中國不僅在勞動密集型領域顯示了競爭優勢，還迅速增加在高科技領域特別是計算機產品對美國的出口份額，上述數字使美國人大為驚恐。
2000-2004年，中國對美國出口產品結構發生了明顯變化。據美國國際貿易委員會數據顯示，美國對中國進口產品前五大項，2000年排序是：制成品雜項(包括玩具、電子游戲等)、鞋制品；計算機設備、服裝、音像設備，占進口額比重47.0%。2004年排序為，計算機設備、制成品雜項、音像設備、鞋制品；服裝，占進口額比重的43.8%。這表明美國從中國進口結構從勞動密集型產品加技術密集型產品向技術密集型產品加勞動密集型產品快速轉型。反映了中國各類產品在美國市場占有率不斷提高，其增加值也在不斷提高。
按照美方統計，電子產品、機械、運輸設備(相當于先進技術產品)，1994年只占中國出口總額的18.1%，到2003年已經提高到42.9%，中國商官方口徑則是29%。這種變化顯示，先進技術行業已經把勞動密集型行業甩在后面。當跨國公司將大量的先進技術產品生產線轉向中國時，它也將進一步減少對美國高技術工作者和熟練專業人員的需求。
可以想象到，這是對美國巨大的挑戰，不僅意味著對美國的勞動密集型產業的威脅，而且意味著已經威脅到高技術產業。一些美國專家認為，這將對美國的先進技術產業形成摧毀性的打擊，是“致命性的”。
75%研發與制造業相連
西海岸的華盛頓州號稱美國高科技中心之一，大約有一萬家高科技企業在此，雇傭了約13.8萬技術人員，波音公司、微軟等都在這個州。湯光宇(David Tang)在首府西雅圖是一位貿易律師，有30年工作背景。他對記者說：“波音公司以及微軟的部分工作已經拿到中國生產、研發，這里的工會有意見，也遭到很多批評。”
華盛頓州在1999年到2003年出口額下降了6.8%，但是進口額卻增長了28%，其中主要是大幅增加了與中國之間的貿易逆差。大量進口嚴重影響到當地制造業的工作，特別是集中在那些高附加價值、高工資的產業。
華盛頓州許多軟件公司幾年前開始“外包”，從印度和中國尋找更加便宜的勞動力價格。比如，SUN公司已經宣布其很多辦公室裁減轉向中國。離岸工作迅速的擴大，直接影響到“白領”的工作崗位。
根據專家估計，這種情況可能會是美國全國情況變化的前奏。重要的是，不僅替代了勞動密集型崗位，也替代了相當多的高技術型的就業崗位和專業人員，外包科研發的轉移，將進一步侵蝕美國技術創新能力和領導地位。
美中經濟與安全審查委員會委員帕特里克·莫洛易在接受記者采訪時焦慮地說：“美國有75%的研發是與制造業聯系在一起的，如果美國不斷地失去制造業，表面上看只是失去的是制造業，但是當制造業失去之后，75%的研發工作也處于危機地位。”
由此，美國專家開始抨擊美國國家科學基金會，認為他們嚴重低估了中國科技競爭力。美國國家科學基金會2004年發表的關于“2001年各國科技競爭力指標”的評估報告，將中國的科技競爭力排列在馬來西亞、韓國、中國臺灣之后。報告認為，中國科技相當落后，發展是緩慢的，幾乎在科學技術上沒有什么突破。
專家們認為，美國國家科學基金會的報告是誤導性的，使用了傳統的方法(指標：申請專利數、科學論文數、引證率、培養博士、R＆D占GDP的比重)，這些不能識別中國的迅速變化的科學技術發展，大大低估了中國的競爭能力。他們正在使用包括技術轉移、國家實驗室、技術轉播、高新技術開發等20個指標，再次全面的評估中國2005年科技競爭力。
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