|
許晟
盡管3800萬法國選民中有“歐洲媒體之父”、“歐共體之父”、“歐元之父”，但他們中的多數(shù)人還是在“母親節(jié)”這天向同樣由法國人締造的“歐洲憲法”說了“non”。
歐盟在主觀上仍有信心渡過難關(guān)，但它在客觀面對的現(xiàn)實卻是：憲法必須再次修改才
有可能獲得通過，而且法國帶來的連鎖反應(yīng)已經(jīng)給歐憲蒙上了巨大的陰影。
法國總統(tǒng)希拉克在公決前曾經(jīng)說：“如果法國否決憲法，法國在歐盟的利益也將失去。” 這一預(yù)言正在成為現(xiàn)實。由于發(fā)言權(quán)的削弱，法國總統(tǒng)只能將挽回民意的希望寄托在“歐盟共同農(nóng)業(yè)條約”上。為此，他將不得不在歐盟2007到2013的新財政法案中作出讓步，增加歐盟財政支出的比例。這一支出主要是為了容納更多東歐成員國。
希拉克苦心經(jīng)營的“倫敦-巴黎-柏林”路線也正面臨危險。法國公決的結(jié)果公布后，德國所有黨派都一致表示對德法關(guān)系的擔(dān)憂。法國不僅從此失去歐洲領(lǐng)路者的地位，法德在歐盟也不再具有同樣的分量，這將給兩國共同市場的合作帶來巨大困難。德國政界也受到巨大的心理打擊，目前甚至沒有人愿意認(rèn)真評說法德關(guān)系的未來。盡管德國總理施羅德表示法德合作將不會中斷，但奈何掣肘。在德國國內(nèi)，社會民主黨在州議會選舉中不斷喪失選票，施羅德見大勢已去，決定提前一年進(jìn)行大選。雖然可能在未來執(zhí)政的基民盟仍支持歐憲，但法德的合作關(guān)系至少將面臨短期的重組陣痛。
但歐洲一體化的進(jìn)程面臨的卻是長期的隱痛。這場打擊的后遺癥不會在短期內(nèi)消除。正如1954年，歐洲共同防御條約被法國否決時一樣，歐盟現(xiàn)在需要一位帶來活力的領(lǐng)導(dǎo)者。但現(xiàn)任歐盟委員會主席巴羅索顯然缺乏個人威信；而歐洲理事會輪值主席楊克爾則缺少歐洲合作的經(jīng)驗；英法德的領(lǐng)導(dǎo)人都為國內(nèi)政局所困；東北歐各國則冷眼旁觀……。
6月2日的荷蘭歐憲公投也被否決。這令人想起歐盟制定的應(yīng)急“B計劃”：“如果在2006年，已有五分之四的成員國通過歐憲，而五分之一的國家尚未通過，則由歐盟理事會處理。”作為緊急事態(tài)，歐盟此時可以任命臨時主席和外長。也就是說，歐盟可以承受五個國家投下反對票。這一技術(shù)難度極高的計劃似乎已成為歐盟的救命稻草。
布萊爾為了避免重蹈希拉克的覆轍，正在考慮是否取消英國的公決。他同時在考慮的，還有在歐盟新財政法案中，如何從法國手里“拿回自己的支票”：上一輪財政法案規(guī)定，歐盟財政支出占?xì)W盟PNB總量的1 %。由于歐盟的東擴(kuò)，比例可能升到1.5%以上，西歐國家將承擔(dān)更大的負(fù)擔(dān)。這一提議原本遭到英法德三國一致反對，但在法國公決之后，三國表示將達(dá)成妥協(xié)，妥協(xié)的方式極有可能是法國將比英德兩國承擔(dān)更多的部分。
另外，布萊爾將在兩年后卸任，而他最熱門的接班人，財政大臣布朗，是反歐洲一體化及親美勢力的代表。不過一個具有諷刺意味的利好卻是：英國已有民眾改變主意，決定支持歐洲憲法，理由是：“只要法國人反對的東西，我們就要贊成。”
法國：民意重新分配
□ 本報特約作者 許晟 發(fā)自巴黎
5月29日之夜，巴士底廣場上慶祝“法國人民的勝利”的激情指數(shù)，創(chuàng)下了98世界杯奪冠后的新高；而七年前在廣場上與民眾一起歡呼勝利的希拉克總統(tǒng)，此時所表現(xiàn)出的沮喪和悲愴程度，卻需要追溯到41年前他的前輩簽署失去印度支那的《日內(nèi)瓦協(xié)議》的那一刻。導(dǎo)致”5.29”公投失敗的根本原因——精英政治體制與普通民眾的矛盾，在這種深刻而巨大的社會割裂中，得到了淋漓而深刻的解釋。
法國的門第思想根深蒂固，而精英培養(yǎng)體制正是來源于階層劃分的傳統(tǒng)。這一體制造成高層與民眾的深刻隔閡。另一方面，第五共和國建立以來，法國不斷進(jìn)行“地方分權(quán)”的改革，“全民公決”便是戴高樂主義還政于民的典范。然而，這又造成了法國民眾大權(quán)在握。
“民僚主義”十分嚴(yán)重的后果，便是官不聊生。此次公決就充分地表現(xiàn)出了民眾對高層的“信任危機(jī)”。一位社會黨激進(jìn)派官員甚至告訴筆者：“要解決這個問題，只能修改憲法，建立第六共和國。”法國沒有修憲，但政治版圖已經(jīng)開始變化。
6月30日，拉法蘭向希拉克遞交了辭職信。第二天，希拉克任命內(nèi)政部長德維爾潘為新總理。在公決進(jìn)行前，拉法蘭就因為失業(yè)率和經(jīng)濟(jì)政策受到民眾的空前反對，而德維爾潘則是一個受到法國人歡迎的選擇。法國政局由此進(jìn)入“后公決時期”，民意的重新分配已經(jīng)開始。
在總統(tǒng)希拉克所屬的人民運動聯(lián)盟(UMP)，少壯派領(lǐng)袖尼古拉·薩科奇如日中天，在這次公決中，他又贏得了更多民眾的支持。“只有經(jīng)過公決的人，才有資格以法蘭西之名發(fā)言。”這番話顯示出薩科奇在2007年競選總統(tǒng)的決心。而UMP也開始把重心從希拉克轉(zhuǎn)向薩科奇。希拉克在政壇以作風(fēng)頑強(qiáng)聞名，但經(jīng)過此次民意的背離，面對2007大選的“希拉克——薩科奇之戰(zhàn)”，這位年過古稀的“競選動物”將難以再次扭轉(zhuǎn)乾坤。
社會黨中，二號人物法比爾斯無疑是公決的最大獲益者。在公決前，總書記霍朗德力圖通過支持憲法，領(lǐng)導(dǎo)左翼社會黨走進(jìn)支持歐盟的傳統(tǒng)右翼路線。但這一方針受到以法比爾斯為代表的黨內(nèi)強(qiáng)烈反對，社會黨在公決前陷入嚴(yán)重的分裂。5月29日的結(jié)果宣告了霍朗德的失敗，而法比爾斯則確立了黨內(nèi)占59%的歐憲反對者的支持，參加2007年大選幾成定局。盡管如此，社會黨的分裂仍需要時間的縫合，否則，將不具備與UMP競爭的實力。在公決后的電視演講中，已然失勢的霍朗德悲壯地呼吁社會黨團(tuán)結(jié)起來，“為法國尋找新的方向”。
另外，民主聯(lián)盟黨(UDF)主席貝魯在公決之后也結(jié)束了與UMP主席薩科奇的合作。這對“右翼的兩個極端”為了總統(tǒng)大選重新開始了角逐。
但法國新政府為了挽回民意，經(jīng)濟(jì)和社會政策改革已經(jīng)勢在必行。
【記者手記】最長的一日
□ 貝克
5月29日早上，起床打開電視，半夢半醒中，感覺投票還應(yīng)該在明天。但法國政府耗資800萬歐元，持續(xù)4個月的宣傳活動卻終于要在這一天迎來最后的結(jié)果了。
全國 2萬多個投票點在早上八點同時開放。筆者所在的南部重鎮(zhèn)埃克斯，是支持憲法的社會黨大本營，但也是極右國家主義黨“國民陣線”的重要陣地。在投票點，一些投贊成票的選民表示，他們希望有一個“和平，統(tǒng)一的歐洲”，并相信歐洲統(tǒng)一對他們的生活更有利；還有人擔(dān)憂地說:“不敢想象條約被否定后會怎么樣。” 反對者則認(rèn)為，否決憲法不會使歐洲發(fā)生任何改變，人們“只是像以前一樣生活”。有人說：“憲法包括二十五個國家，太多了，大家只能吵來吵去；十五個就夠了。”他們認(rèn)為歐洲一體化加劇了失業(yè)，退休金等社會問題。也有選民因為“不喜歡希拉克的社會政策”而投反對票；同樣也有人表示，他支持憲法是因為“受到市長良好品格的影響”。
由于媒體不得在公決結(jié)束前報道選情，公眾的焦點一直集中在投票率上。截至中午十二點，投票率達(dá)到44.6%，超過13年前馬斯特利赫特條約公決時，同時間的投票率近6個百分點。鑒于之前西班牙公決的經(jīng)驗，分析家曾猜測很多反對者可能放棄投票；而目前投票率的升高則意味著反對票比例的增加。此時馬賽的投票率不高，原因是很多人都在享受周末的海灘陽光(后來就知道，這些人享受夠了陽光，晚上回家順路就是一張反對票。馬賽的反對率是65%啊。)
埃克斯市的投票在晚上八點就結(jié)束了，筆者在市政府的投票點觀看了計票工作。各計票小組都由四名來自埃克斯各主要黨派的成員組成，其中兩人贊成憲法，兩人反對。而整個計票過程都對公眾開放。
筆者在現(xiàn)場與埃克斯市長羅桑夫人進(jìn)行了交談。她說，這次公決的組織形式與1992年完全一樣，但投票率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)年，“因為法國人民已經(jīng)感到歐洲一體化開始涉及到自己的生活”。她相信贊成票會在埃克斯勝出：“因為埃克斯是一個國際化的城市，而且歐洲統(tǒng)一是法國的必經(jīng)之路”。對于最終的結(jié)果，她滿懷希望的說：“十點，十點我們就會知道一切。”
埃克斯的國民陣線代表雷諾先生卻對筆者說：“……我們不同意憲法。我們不能接受歐洲的不斷擴(kuò)大，尤其是土耳其的加入——他們不屬于歐洲。而且，歐盟會使小黨派失去發(fā)言權(quán)……”他同時對歐盟的移民政策感到不滿。
晚九點半左右，準(zhǔn)備回去看電視宣布結(jié)果的筆者在離開市政府時，看見幾個工作人員抬著香檳進(jìn)來，準(zhǔn)備在憲法通過的一刻和市長慶祝。筆者雖然不是法國人，但與絕大多數(shù)渴望改變單極世界格局，并對歐洲有著好感的中國人一樣，從心里希望憲法能夠被通過，也希望受到愛戴的市長能夠有一個勝利之夜。
公布結(jié)果前十幾分鐘，鏡頭對著演播室里的工作人員，很多人臉色都不好看，筆者突然聯(lián)想起了1993年“申奧”結(jié)果揭曉前伍紹祖那紅腫的雙眼，不祥之感愈發(fā)強(qiáng)烈起來。
十點整，所有電視臺在經(jīng)過20秒的倒數(shù)之后，同時在屏幕上打出了大大的“NON(否決)”字樣，以及“54.5%”的反對率——盡管贊成票在北方多個省份居多數(shù)，埃克斯的贊成票也超過了55%。在鏡頭前，支持者難以掩飾失望的心情，而巴黎的反對者則聚集在巴士底廣場，宣告“法國人民的勝利”。一個主持人在巴黎街頭報道反對者慶祝的景象，因為他面色沉重，用詞帶有貶義，立刻招來周圍反對者的倒彩聲。
筆者想起不久前采訪德斯坦時，問他：為什么不采取把握更大的議會表決方式？德斯坦很干脆地回答說，“這部憲法的初衷就是想制定一部歐洲人民的憲法”，“既然是人民的憲法，我們當(dāng)然要把決定權(quán)交給法國人民”。看到他親愛的法國人民拒絕了他熱愛的歐洲憲法，不知道老人做何感想？想起他與筆者道別時的那句“你好”，心中涌出一股莫名的悲涼。
最近幾個月來，一些支持和反對憲法的小黨派人士，經(jīng)常用著他們那“世界上最美麗的語言”，進(jìn)行了最惡毒的對罵。次日的凌晨一點多時，這種辯論聲仍從隔壁電視里不斷傳出。顯然，對于很多人來說，這個歐洲統(tǒng)一進(jìn)程中“最長的一日”仍未結(jié)束。
寰球七日涼熱大國之魂
□ 鮑魚燕翅
異常的高溫天氣，使法國精英們的“歐洲之夢”多延續(xù)了幾個小時。直到“5.29”的晚上七點，歐憲公投的支持票占比仍然超過52%，但局勢在最后三個小時里急轉(zhuǎn)直下。因為那些憂國憂民的法國人，大多在白天趕去投下了自己神圣的一票；更多的選民卻是根據(jù)自身的涼熱感受，投下了自己現(xiàn)實的一票。
次日歐元的暴跌和法國股市的上揚，為雙方都提供了理由：抽象的歐洲輸了，具體的國家贏了。“憲政革命”固然無罪，平民的造反同樣有理。這種理直氣壯的“小國寡民”心態(tài)，在拿破侖之后就再也沒有單獨打贏過一場戰(zhàn)爭的法國，正無休止地掣肘士大夫們的中興之志。
施羅德的中興夢想也已遠(yuǎn)去。所有的德意志“精英”們都早已明白，曾是戰(zhàn)后德國經(jīng)濟(jì)崛起基礎(chǔ)的福利制度，已成為德國競爭力式微的主要瓶頸，但敢拿它開刀的只有一個施羅德。500萬失業(yè)人數(shù)的改革陣痛，折磨著8000萬選民對改革的信心。各州選舉的節(jié)節(jié)失利，迫使執(zhí)政黨決定提前一年舉行全國大選。但天時不如人和，這位勇闖“地雷陣”，卻在“萬丈深淵”前壯志未酬的鐵腕總理，可謂雖敗猶容。
各執(zhí)一只歐洲牛耳的德法雙雄，自己卻正在迷失方向。一個分裂而繁榮的歐洲正中美國下懷，也未必不符合中國的現(xiàn)實利益。2004年，1500億歐元的進(jìn)口額使得歐盟成為了“中國制造”的最大市場。我們從歐盟獲得的1000億歐元順差，超過中美順差的一倍。但松散而“民主”的歐盟對華發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)的烈度和規(guī)模，卻遠(yuǎn)不如美國那般氣勢逼人。
中國的副部長“屈身”前往布魯塞爾和歐洲人談判，薄熙來部長卻留在主場迎戰(zhàn)美國對手。剛剛宣布給74類產(chǎn)品加稅，轉(zhuǎn)身便給81項貨物免了賦。“你給半斤壓力，我就撤八兩負(fù)擔(dān)”，如此硬碰硬的表態(tài)，不知道有沒有把美國人整明白：我們這位明星部長的另一句經(jīng)典臺詞“我們賣八億件襯衫，換你一架380客機(jī)”，敢情只是在向孱弱的歐洲人更示之以弱。遇強(qiáng)而強(qiáng)，遇弱而弱，中國人在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的外交伐謀讓人感到有些深不可測。
中國在政治領(lǐng)域詮釋了這個“深不可測”。韜光養(yǎng)晦了十幾年后，我們竟然在爭“常”的拉鋸戰(zhàn)中，成為第一個作出正式表態(tài)的常任理事國。全世界很快就將發(fā)現(xiàn)，中國的主動出擊的戰(zhàn)果竟是“進(jìn)一步，海闊天空”：爭“常”亂局的始作俑者日德印巴，將因此發(fā)現(xiàn)捆綁到一起是多么的愚蠢，“四國聯(lián)盟”的分崩離析指日可待。“人”多勢眾、囊括了多數(shù)區(qū)域性大國的“團(tuán)結(jié)求共識”集團(tuán)，將因為共識而與中國更加團(tuán)結(jié)；另外四“常”將無法繼續(xù)沉默，四“常”與“四國”正在桌底下交易談判的籌碼，將因為中國的一票否決而化為烏有……
外界也給了中國一個“出其不意”，吉爾吉斯坦向中國發(fā)出的駐軍邀請，讓人遙想起了64年前中國派遣緬甸遠(yuǎn)征軍的往事。鄧賢在他的《大國之魂》中這樣描寫了當(dāng)時國人的振奮：積弱以久的中國不經(jīng)意間擁有一塊屬于自己的海外領(lǐng)地，也仿佛突然間找回了久違了的大國尊嚴(yán)。中國再上一次的一次海外出兵，則是晚清的甲午出兵——這是中國為維護(hù)天朝大國尊嚴(yán)的最后一次海外出兵。
當(dāng)我們再一次面臨這種機(jī)會的時候，除了考慮這種行動的現(xiàn)實利害關(guān)系外，同樣需要考慮的是：正在擁有大國機(jī)體的中國，是否也到了找回大國之魂的時候了？
| 
