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泰納線仍在等最終答案


http://whmsebhyy.com 2005年05月30日 19:51 《環球財經》雜志

  本報駐俄羅斯特約記者 岳洪/文

  俄羅斯目前在石油管線上的模糊表態,既反映了問題的本質,同時也是俄羅斯的一大戰術。既然中國和日本都對俄羅斯的石油感興趣,那就再等上一二年,到時候再做最后決定。

  俄羅斯工業與能源部部長赫里斯堅科說,“鋪設東西伯利亞至太平洋石油管道是為了完成蘇聯政府在上世紀80年代提出的建立覆蓋俄羅斯各個地區石油管道的戰略任務,但無論是那個年代,還是后來很長時間,這個任務都未能實現。

  落實的困難

  如果在遠東地區不建立這個管道系統,至少有兩個戰略問題無法解決:“西伯利亞和遠東地區的整體發展,以及俄羅斯石油出口線路的多元化。”赫里斯堅科說的是鋪設這條管道的戰略必要性,但對俄羅斯來說,落實這個長遠的戰略規劃的確非常困難。

  事實上,俄羅斯在最近幾年一直在討論遠東石油管道問題,政府內部的具體決策調整也一直在調整當中。2004年的最后一天,俄羅斯終于做出鋪設東西伯利亞至太平洋石油管道的政府決定。這個決定的最大特點是將石油管道的起點從先前的安加爾斯克改為同在伊爾庫茨克州的泰舍特,而理論意義上的終點沒有變,仍然是太平洋港口納霍德卡。

  但是,就在俄羅斯政府當時公布這一決定的時候,俄羅斯政界和石油界就開始風傳該工程將分期施工的說法,首期工程的區段是泰舍特至斯科沃羅季諾(位于阿穆爾州),二期工程的區段是斯科沃羅季諾至納霍德卡。這種說法的主要根據,一是俄羅斯目前還沒有能力取得管道鋪設所需的足夠資金,對此項目曾經表現出足夠興趣的日本,提出了投資的先決條件;二是俄羅斯石油界決策者在最后時刻不得不面對油源不足這一關鍵因素,沒有足夠的石油供應量,其他什么都談不上了。由此可以看出,石油管道的決策者可以根據需要改變線路走向,但他們無法人為地改變石油的現實來源。

  看來真是無風不起浪。4個月之后,俄羅斯工業與能源部真的出臺了一個分階段鋪設石油管道的政令。泰納線石油管道一期工程(這里簡稱泰斯線)是從泰舍特出發,途徑貝加爾湖的北側運往東地區的斯科沃羅季諾。據該部副部長列烏斯介紹,這條石油管道一期工程的輸送能力為每年3000萬噸。

  對中國意味著什么

  從字面上看,無論是俄羅斯政府去年年底做出的鋪設遠東石油管道的決定,還是俄羅斯工業與能源部最近頒布的遠東石油管道鋪設方案,上面都沒有提到任何與“中國”有關的只言片語。可以這么說,俄羅斯將要修建的是它自己的管道系統,而不是跨國石油管道。

  但是,由于俄羅斯鋪設這條管道并不是為了解決國內石油運輸,而是以石油出口為主要目的,這就不可避免地涉及一個問題:通過這條管道運輸的石油最后究竟要賣給誰?

  記者就此問題向俄羅斯政府能源部門和俄羅斯石油管道運輸公司進行過多次討教,但所獲信息確實非常模糊,甚至相互矛盾。

  俄羅斯石油管道運輸公司總裁魏因施托克說,鑒于這條管道一期工程的終點斯科沃羅季諾距離中俄邊境只有70公里的距離,他有99%的把握認為,從斯科沃羅季諾到中俄邊境將會鋪設一條管道。但是,這位俄羅斯石油運輸壟斷企業的總裁也一再強調,是否鋪設這一小段管道,決定權不在他們公司,而是在俄羅斯政府,由此看來他所說的話并沒有他所說的99%把握。

  與此同時,俄羅斯工業與能源部高級官員卻表示,泰納線一期工程不僅包含鋪設泰舍特至斯科沃羅季諾這一段石油管道,而且還包括在納霍德卡修建每年轉運3000萬噸的石油碼頭。俄羅斯鐵道股份公司也放風說,通過石油管道運抵斯科沃羅季諾的石油,接下來將通過鐵路運到納霍德卡。

  這些官員和企業界高層人士的說法本身就有些自相矛盾之處:如果俄羅斯準備把石油輸往中國,那它就不用(至少不需要急著)在納霍德卡建什么碼頭,如果俄羅斯要把石油用管道和鐵路聯運到太平洋沿岸,那它就應該給中國一個明確的答復,省得中國還要眼巴巴地等待 3年,最后還將鬧個竹籃子打水一場空。

  經過記者的多方考證,覺得還是有些俄羅斯專家看問題比較冷靜。這些專家認為,俄羅斯政府做出階段性鋪設石油管道的決定,本身就說明這個決策具有明顯的階段性色彩。如果說俄羅斯各單位之間、各權威人士之間說法相互矛盾,莫不如說他們現在也不知道最后結果將是個什么樣子。

  最近幾年,俄羅斯政府一直張羅著開發東西伯利亞地區的油氣資源,但由于新油田勘探開發的風險很大,再加上俄羅斯政府對勘探新油田的政策不明朗,致使這一地區新油田勘探開發進展緩慢。這樣一來,曾經被定為泰納線主要石油來源的東西伯利亞石油地質區塊,短時間內根本無法落到實處,這一地區石油開發進展前景現在還很難估計。

  其次,鋪設泰納線石油管道需要100多億美元的資金,盡管俄羅斯政府和俄羅斯石油管道運輸公司不斷宣稱資金不成問題,但事實上資金卻有很大問題,俄羅斯原指望日本企業界能夠出巨資,但后來才明白日本是不見兔子不撒鷹。即便是分階段鋪設石油管道,資金問題也沒有完全解決。

  俄羅斯石油管道運輸公司有關人士透露,該公司計劃吸引投資者參與一期工程的建設,目前已有一份有意投資這個項目的企業名單,但這些企業最后關頭能不能下決心,現在還不得而知。

  正是由于存在這些不確定因素,致使俄羅斯現在無法預測3年后的結局。反過來說,既然還有這么多不可預測的因素,俄羅斯現在也沒有必要清清楚楚地告訴哪一家:你有戲或者你沒戲。俄羅斯目前這種模糊表態,既反映了問題的本質,同時也是俄羅斯的一大戰術。既然中國和日本都對俄羅斯的石油感興趣,那就再等上一二年,到時候再做最后決定。

  日本機會有多大

  最近幾年,日本一直十分關注俄羅斯遠東石油管道方案的決策,不僅向俄羅斯方面提出很多優惠條件,而且公開將中國視為主要競爭對手。日本希望看到的最后結局,是將這條石油管道直接通向太平洋沿岸,而不要在中間分出通往中國的支岔,更不要將管道直接通往中國一個方向。

  曾經有那么一段時間,在俄羅斯最高決策層討論石油管道走向的時候,對日本有利的方案似乎占了上風,日本也曾為此歡欣鼓舞。但是,日本后來發現,俄羅斯在做出最后決定的時候,既沒有更多考慮中國的需求,也沒有特別照顧日本的愿望,而是一門心思地想著如何對自己有利。

  去年年底,俄羅斯政府通過的遠東石油管道建設方案并沒有引起日本的特別激動。不久前,當日本聽說俄羅斯準備分階段鋪設時候管道,期待的心情更蒙上了一層失望。在日本看來,俄羅斯政府決定中的泰納線就猶如紙上談兵,中看不中用,而石油管道即將鋪到俄中邊境才是實實在在的結果。

  在與中國競爭石油管道走向的時候,向俄羅斯方面提供巨額資金是日本打出的最大一張牌。但是,日本為此承諾設定了一個非常明確的先決條件:日本可以為這條管道的建設提供資金,但這條管道必須直接修到納霍德卡,中間不能分出通往中國的支岔,更不能將管道直接修到中國境內,否則日本是不會為此提供資金支持的。

  記者從日本駐莫斯科媒體同行那里了解到,在俄羅斯做出分階段修建管道的決定以后,日本已經不再提資金支持這件事了,既然俄羅斯不能給日本一個明確的答復,日本肯定不會糊里糊涂地為這個前途不明的工程投資的。

  就在今年4月份,俄羅斯工業與能源部部長赫里斯堅科曾經訪問過日本,據說日本方面當時就直接提出了投資與管道走向掛鉤的問題:如果俄羅斯不能確定這條管道的走向,日本是不會投資的。媒體報道說,赫里斯堅科當時沒有正面回答這個問題,因為他也不只到最終答案。

  除此以外,由于日本的石油企業都是私人所有,私人企業在投資的時候首先要考慮的就是資金回報。據日本同行透露,即便是在日俄討論管道正熱乎的時候,日本投資商對此問題也非常謹慎,有不少企業對俄羅斯東西伯利亞的石油資源始終持懷疑態度,對這條管道能否按時收回成本沒有信心。


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