白宮魯莽出臺反傾銷政策 中美經貿關系無端受傷

　　輿論和學者都在呼吁，美國政府在面臨國內矛盾時，不可過分地操縱中美經貿問題和人民幣匯率問題，單方面破壞對美國而言也利益攸關的中美經貿。美國政府或者也明白這點，但在選舉和國會的壓力下出臺的諸多政策仍十分魯莽

　　拿中國藝術畫布開刀，美國惹出后配額時代“中美紡織品反傾銷第一案”

　　中國畫布對美國反傾銷說“不”

　　國際先驅導報駐寧波記者 鄭黎、阮曉琴 報道　

　　11個月了，中美紡織品貿易沒有反傾銷案件。

　　但是隨著涉案金額僅600萬美元的藝術畫布事件的發生，中美紡織品貿易再次彌漫在“反傾銷”戰的硝煙里。

　　3月31日和4月1日，美國塔拉材料公司(Tara　Materials)分別向美國商務部和美國國際貿易委員會遞交申訴，要求對來自中國的藝術畫布進行反傾銷立案調查；當地時間4月21日，美國國際貿易委員會接受申訴請求，并于5月16日作出初裁結論，認定來自中國的藝術畫布損害了美國產業；隨后，美國商務部著手立案調查。

　　后配額時代中美紡織品反傾銷第一案由是開始短兵相接。

　　大規�！胺磧A銷”的前哨戰

　　在全球紡織品貿易中，藝術畫布是一個特殊小品種。在中國加入WTO的第一年，藝術畫布就取消了配額。此后幾年間，中國藝術畫布在國際市場的份額有所擴大。2004年中國畫布對美國的出口額為600萬美元。同期，全美畫布市場銷售額為4000余萬美元，從中國的進口額僅占美國市場的15%。

　　此案涉及中國20多家企業，其中寧波康大進出口公司是規模最大的一家。該公司董事長許觀良接受《國際先驅導報》記者專訪時稱，美方“選擇畫布作為入世后紡織品反傾銷第一案，是因為中國畫布產業實力不強，不會造成太大的影響。而挑戰方顯然也認為，美國畫布主要依靠進口，自產自銷的不多，官司贏輸的沖擊有限”。

　　業內人士認為，藝術畫布只是一個切入口。美國選擇了這樣一個比較特殊的產品，也可以理解其利用反傾銷手段對中國紡織品全面開戰的一次練兵。此案標志著美國開倒車、對我國紡織品歧視設限已是“雞蛋里面挑骨頭”，“我們不能輕易退讓，否則后患無窮”。中國紡織品進出口商會法律部王濤認為，畫布企業的這一戰，對中國輸往美國市場的其他紡織品來說意義重大。此案只是一個開端，美國對中國紡織品的限制威脅有可能擴大到整個紡織品行業。

　　金華環宇畫布公司的英國投資方董事會獲悉美國ITC的裁決后也表示，要與中方合作伙伴不惜代價到美國打官司，“我們需要表明對國際游戲規則和對自身權利的尊重”。

　　中國紡織品進出口商會因此組織相關企業緊急協商，商定由寧波康大聯合金華環宇和無錫的一家企業應訴。

　　許觀良說，他們堅持打這場跨國官司的一個重要因素是，在這個事件中，美國起訴方很孤立，“如果起訴方贏了，美國眾多進口商的利益就會受到很大損害。他們需要和中國同行結成同盟軍”。

　　畫布事件發生后，美國進口商每天都與中國企業溝通，并且準備組織一批美國人上街游行，向當地政府和議會抗議對中國畫布征收懲罰性關稅。許觀良說，一些美國朋友還想組織一個論壇，討論貿易壁壘貿易歧視是否真的能保護國民利益。

　　許觀良日前已接受美國伙伴邀請，飛赴美國，與畫布進口商商議對策。行前，他也提到了自己的擔心，“紡織品畫布事件對美國也具有標志性意義”。一旦失敗，將給今后美國其他行業或企業打類似的官司帶來不利影響。換句話說，這次中國企業實際是同美國商務部打官司。“出于難以公開聲言的目的，美國一些官員會千方百計爭取打贏這場官司”。

　　中國律師有勝訴把握

　　浙江導司律師事務所周杰律師曾幫助國內企業打過多起國際反傾銷官司。這次他將配合美國律師，協助康大打“中美紡織品反傾銷第一案”。

　　周杰告訴記者，藝術畫布事件從官司本身而言，中國企業有勝訴的把握�！懊绹�雖然作出了初裁，但最終還要看終裁。申訴方塔拉公司75%的產品是通過墨西哥、印度進口的，所以中國畫布損害的只是美國個別公司的利益，而不是美國的產業利益。實際上，在美國基本不生產中國出口的相對低檔的畫布”。

　　起訴方在論證中國畫布存在傾銷時，將中國產品與印度產品對比，推斷中國畫布低于成本傾銷。周杰認為，“中國畫布價格也許比印度畫布便宜些，但兩者缺乏可比性。如畫布架子所用木料，中國大都采用桐木，很便宜，而美國起訴方選了印度一種高檔名貴材料作對比數據，價格極昂貴，所以才會出現傾銷率達244%的離譜結論”。

　　高代價應訴或有高回報

　　率先站出來打這場國際官司的康大公司現為中國最大畫材出口商，與全球十大畫材貿易商均有業務往來。去年康大公司銷售額達3億元人民幣，其中，畫布出口總額800多萬美元，出口美國的畫布產品涉案值為100萬美元。

　　“應對官司的直接費用可能需要五六十萬美元，得賣好幾年的畫布才能賺得回來”，康大公司還是決定應訴，許觀良說，現在中國畫布出口美國被征收的稅率是6%，如果被征收懲罰性關稅，按初裁結果是244%，那只有退出美國市場一條路了。而應訴的話，“我們有信心把關稅降到20%以下，還能保住美國市場”，“作為一家出口企業，如果我們獲得了低關稅，中國其他生產企業可以通過我們公司出口”。