美聯(lián)航終結(jié)員工養(yǎng)老金獲批 點(diǎn)燃全球危機(jī)導(dǎo)火索

　　本報記者 謝靜

　　近日，位于芝加哥的美國破產(chǎn)法院法官魏多夫作出裁決，同意美聯(lián)航終止它的4個雇員養(yǎng)老金計劃，把這個財務(wù)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移給聯(lián)邦養(yǎng)老救濟(jì)金保障公司(PBGC)。這個決定使得美聯(lián)航在今后5年里不再需要向雇員的養(yǎng)老金計劃注入32億美元的資金，而根據(jù)政府的計算，美聯(lián)航整個養(yǎng)老金的缺口接近98億美元。這是自從美國政府開始對養(yǎng)老金進(jìn)行保障以來最大的 一次倒賬。

　　美國企業(yè)研究所的常駐學(xué)者史威格在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時表示，這一裁決不僅事關(guān)美聯(lián)航的雇員，而且也會影響到所有美國人今后的養(yǎng)老金。

　　他說：“對于美聯(lián)航的雇員來說，這一裁決證實公司將不履行對他們作出的承諾，而是讓公眾以養(yǎng)老金保障公司的形式來兌現(xiàn)部分承諾。美聯(lián)航的雇員將會遭受損失。它對美國今后的養(yǎng)老金也有影響，因為這是很大一筆倒賬，使人們產(chǎn)生疑問，其他公司是否也會朝這個方向走，雇員是否能依賴公司對他們作出的養(yǎng)老金承諾。”

　　他還表示，這一裁決使在任何一個經(jīng)營不好的公司或是有長期結(jié)構(gòu)性問題的行業(yè)工作的人們懷疑他們得到的承諾是否會被兌現(xiàn)并不得不開始考慮他們今后的退休問題。

　　其他航空公司不得不效仿

　　美聯(lián)航是1989年以來接受破產(chǎn)保護(hù)最久的航空公司，使它得以藉此大刀闊斧削減工資與福利，并重新議約，最重大的措施是結(jié)束4個雇員養(yǎng)老金方案。

　　美聯(lián)航總裁譚凱翔坦承，現(xiàn)在美聯(lián)航的競爭力，比起申請破產(chǎn)保護(hù)時強(qiáng)多了。它的時機(jī)再好不過，因為破產(chǎn)保護(hù)使美聯(lián)航免于航空業(yè)有史以來最殘酷的競爭壓力。

　　美國西北航空公司首席執(zhí)行官道格拉斯·斯蒂蘭德覺得美聯(lián)航的策略沒有任何不當(dāng)之處，但他自己不想采取相同的策略。他說：“航空業(yè)改變很大，人人都有權(quán)利用現(xiàn)行法律。”

　　然而，哈佛大學(xué)法律系教授伊麗莎白·沃侖(Elizabeth Warren)表示，她很同情美聯(lián)航的員工，他們在公司申請破產(chǎn)前，擁有公司一半以上的股權(quán)。

　　她說：“員工以前被視為公司的核心與靈魂，現(xiàn)在卻被棄如蔽屣。”

　　其他航空業(yè)者最后可能被迫模仿聯(lián)合航空的模式，甚至申請破產(chǎn)保護(hù)、終結(jié)養(yǎng)老金計劃，才能在成本上和美聯(lián)航一較高下。

　　沃侖教授說：“航空公司間的競爭如此激烈，一旦某家公司獲得某種成本優(yōu)勢，其他公司會覺得非跟進(jìn)不可。”

　　國際戰(zhàn)略研究中心的資深研究員和全球老齡化倡議項目的主任杰克遜則認(rèn)為，法院的這個決定開辟了一個令人擔(dān)憂的先例，因為它可能會導(dǎo)致多米諾骨牌效應(yīng)。

　　他說：“在我看來，這是朝著把固定收益養(yǎng)老金計劃拆散方向上的另一個步驟。很明顯，這可能會鼓勵其他航空公司也把他們的負(fù)債推給PBGC。”

　　事實上，美國不少航空公司目前都處于困境之中。自從2002年以來第二次處于破產(chǎn)保護(hù)的“美國航空公司”已經(jīng)終止了他們的養(yǎng)老金計劃，政府不得不承擔(dān)支付該公司目前和今后退休工人30億美元的福利。德爾塔航空公司(DELTA)也曾表示，如果他們不能夠重新對6億美元的貸款條件或是他們的現(xiàn)金儲備減少進(jìn)行談判的話，他們可能尋求破產(chǎn)保護(hù)。

　　政府努力改變局面

　　分析人士認(rèn)為，美國養(yǎng)老金儲備金的急劇下降是股市的動蕩以及低利息等綜合因素造成的，也受到全球化和政府政策的影響。這些因素導(dǎo)致一開始看起來可以支付得起的退休福利在不同的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下變得難以承擔(dān)。

　　盡管人們擔(dān)心他們的養(yǎng)老金計劃，但是一些人認(rèn)為，PBGC所面臨的局面和前景更令人擔(dān)憂。

　　不過，美國企業(yè)研究所的學(xué)者史威格說，政府正在采取措施改變這一局面。

　　他說：“布什政府提出了改變PBGC資金來源的方式以及改變對所有提供固定收益養(yǎng)老金計劃的公司作出的規(guī)定，來減少類似事件在今后發(fā)生的風(fēng)險。這些改變將影響到目前和今后的公司，他們將向PBGC支付更高的保險費(fèi)來得到他們所得的保險。與此同時，他們還得增加他們的養(yǎng)老金計劃的資金。”

　　英國《泰晤士報》也就此撰文表示，美國聯(lián)邦破產(chǎn)法院對批準(zhǔn)美國聯(lián)合航空公司終結(jié)員工養(yǎng)老金計劃的裁決可能對全球范圍的養(yǎng)老金行業(yè)帶來深遠(yuǎn)的影響。對于英國來說，這個決定可能會加大要求給英國政府最近成立的養(yǎng)老金保護(hù)基金提供更多資金的呼聲。

　　世行警告各國修改養(yǎng)老金制度

　　世界銀行警告，除非各國全面修改養(yǎng)老金制度，否則恐怕將爆發(fā)全球性的養(yǎng)老金危機(jī)，同時世銀也建議采納公私混合的退休儲蓄方案。

　　世銀的養(yǎng)老金專家在《21世紀(jì)老年人收入支持》報告中說，當(dāng)前養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)早已過時，人口急速老化及經(jīng)濟(jì)壓力，對養(yǎng)老金制度造成沉重的負(fù)擔(dān)，也使得養(yǎng)老金制度的改革更為迫切。

　　世銀表示，目前養(yǎng)老金體系的實際預(yù)算成本多半未采取標(biāo)準(zhǔn)的“精算”原則，而預(yù)算赤字居高不下又會損害國家的經(jīng)濟(jì)前景。巴西是近來最明顯的例子，1998年巴西的財政赤字超過國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的6%，最后演變成金融危機(jī)，其財政赤字有2/3(約GDP的4%)是因為養(yǎng)老金支出暴增所致。

　　報告雖然警告養(yǎng)老金問題沒有一套普遍適用的解決辦法，但建議最好的解決方式是采取多樣化的“多重支柱”養(yǎng)老金體系，因為這樣的設(shè)計更能靈活應(yīng)變，也可以控制風(fēng)險。美國與歐洲的養(yǎng)老金體系因正值退休潮而瀕臨破產(chǎn)邊緣，如何改革養(yǎng)老金制度已成為社會關(guān)注焦點(diǎn)。

　　世銀社會保障部門主管羅伯特·霍爾茨曼(Robert Holzmann)說，勉強(qiáng)維持當(dāng)前的養(yǎng)老金體系，常常會產(chǎn)生龐大的預(yù)算赤字，拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展為維持現(xiàn)行體系，政府要么削減開支，要么大幅縮減后代子孫的養(yǎng)老金。

　　世銀強(qiáng)調(diào)，修改養(yǎng)老金體系需要透明且徹底的分析，報告建議各國養(yǎng)老金要有多樣化的投資組合，結(jié)合官方與民間的管理與支持。

　　世銀的年金政策顧問理查德·漢茲(Richard Hinz)說，養(yǎng)老金改革意味著艱難的選擇與權(quán)衡，美國在處理社會安全退休體系改革時，坦率的態(tài)度值得嘉許。他說：“美國對這些議題開誠布公為世界立下良好的典范”。世銀曾參與逾80個國家的養(yǎng)老金改革，并提供補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)給60個國家改革養(yǎng)老金制度。