大湄公河流域次區域合作強調各國自主性

　　亞洲開發銀行副行長金立群：

　　大湄公河流域次區域合作強調各國自主性

　　本報記者 李秀中 發自上海

　　昨日(25日)，首屆大湄公河流域次區域(GMS)環境部長會議在上海召開，與會各國環境部長鄭重聲明了在保護各自和共同資源方面加強合作的承諾和政治意愿。而作為項目的倡導者和參與者，亞洲開發銀行扮演著重要的角色。

　　記者就此對亞洲開發銀行副行長金立群進行了專訪。

　　《第一財經日報》：大湄公河次區域合作項目一直以經貿為主，而環境部長會議卻是首次召開，事實上，環境合作機制早在1995年就已經建立，這是不是表示GMS在環境方面的合作已經滯后？

　　金立群：這是一個誤解。環境問題一直得到了GMS各國的重視。在這次會議上形成了部長聯合宣言，環境保護在GMS的重要性就已經得到體現。同時，在GMS發展過程中，亞行也一直十分重視環境問題。我們所有的項目都經過嚴格的環境評價體系審查。所有做的項目都考慮到了水、森林等自然資源的保護。以前我們的環境保護就集中于項目當中，沒有形成整體性的合作。隨著湄公河流域經濟的一體化，交通、電力建設等基礎設施的建設開展，自然推動了環境保護一體化形成。這次會議應該說是把這種環境合作推上了一個新臺階，站到一個新的起點。

　　《第一財經日報》：大湄公河次區域合作項目是以促進經濟和貿易發展，扶貧減貧為目標的。也正因此，經濟發展使得環境和生態系統“破碎化”，那么是否在經濟發展、扶貧減貧與環境保護上存在沖突，應該如何去協調？

　　金立群：經濟發展確實對環境造成一定的影響。但是，不能說經濟發展就要造成環境惡化，經濟不發展就能環保。西方國家的環保處理是很好的，這不僅是他們走過先污染后治理的彎路，也在于他們擁有成熟的技術和資金以及對環保的重視。

　　《第一財經日報》：亞洲開發銀行進行了哪些方面的舉措來促進該地區的發展？

　　金立群：亞行有一般性貸款，即OCR，也就是硬貸款。用于基礎設施的建設。另外還有ADF，可以稱之為軟貸款。這是一些國際組織和國家捐贈的資金，比如英國發展署及今天參加會議的瑞典等國家。中國去年也捐款3000萬美元，第一次成為亞洲發展基金捐款國。這些資金進行軟項的投入，投入到衛生、教育等領域，對地區經濟發展非常重要。

　　《第一財經日報》：從1992年起，在項目實行的這10多年里，亞行在這個區域投資了多少資金？

　　金立群：我們在這個地區的區域項目總投資是21億美元，其中亞行自己拿出了10億美元，另外11億美元來自其他國家和組織的捐款。這只是對于區域項目，另外我們還對這個區域的具體國家進行了貸款。在這個地區已經建成的基礎設施里，亞行已經投入了34億美元。此外，還有40個項目正在準備中，預計將有100億美元的投資。

　　《第一財經日報》：您在今天的會議上也提到在加大融資的同時，發揮各國的主動性也非常重要，那么亞行在投資時又怎么來調動各國的主動性？

　　金立群：我們的做法是所有貸款項目首先必須是本國發展規劃中的一部分，是本國首先必須要從事的，由于資金等方面的因素而難以實行的項目。我們強調的是ownership，就是各國的自主性。

　　《第一財經日報》：一直以來，大湄公河次區域合作都是以項目為主導，那么在今后的環境保護合作中怎么優選項目？同時如何來推進這些項目的實施？

　　金立群：這次會議上，部長一致同意大湄公河次區域核心環境計劃，并建議盡早實施此項規劃，同時實施大湄公河次區域生物多樣性保護走廊計劃。我們也因此將建立一個環境業務運作中心協調實施工作。機構的能力也很重要，沒有機構就不能將項目執行下去，我們會在這個平臺上攜手合作。本報攝影記者/高育文