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□本報特約記者 路虎
在華美企緊急派出代表團游說國會溝通分歧
隨著發生在中美兩國之間紡織品和知識產權方面日益嚴重的糾紛，代表美國商界在華利益的美國商會代表團，對美中貿易問題的政治化也感到越來越不安。
近日，在華美國商會組織了一個代表團，緊急訪問美國。在訪問華盛頓期間，代表團向行政當局和國會表示，解決美中貿易逆差和美國就業機會流失的關鍵，是確保美國公司在中國享有公平的市場準入機會，而不是迫使人民幣升值。
美國會與在華美商關注點有分歧
這個美國商會代表團是在美國國會和行政當局對美中之間的巨額貿易赤字存在嚴重關切的時候到訪華盛頓的。在3天密集的行程中，由12個人組成的代表團不僅同美國貿易代表辦公室、商務部、國務院、財政部等政府部門的官員舉行了會談，而且拜會了包括參議院國際貿易和財經小組委員會主席黑格爾議員在內的國會議員及其幕僚。他們還同一些貿易團體和智囊機構的經濟學家交換了意見。
彭士杰是上海美國商會的主席。這個商會代表1200家在華投資的美國公司，是中國最大的一家美國商會。他在結束這次訪問之際表示，訪問的主要目的，就是聽取美國國內各方對美中貿易問題的關注，同時表達他們對一些問題的看法。
“我們在華盛頓感受到的氣氛是對美中貿易關系發展的高度關切。從歷史上來講，兩國在人權等問題上存在不同意見，貿易是兩國能夠取得共識的少數幾個議題之一。但是現在不幸的是，貿易成為兩國之間最為關切的一個問題，這非常令人不安。”
上海美國商會的前任董事葛諾仁介紹了他們在國會山所得到的信息。
他說：“國會山上很多人都有挫敗感，主要是針對就業機會的流失，這是他們關注的一個焦點。我們聽到的一個關鍵信息就是，他們對此非常關注，并且把中國看成是一個不公平的貿易方。”
據他介紹，一些國會議員和貿易團體認為，中國人為的低估人民幣的匯率，從而在同美國的貿易中享有不公平的競爭優勢，造成美中貿易逆差不斷擴大，導致大量的美國工人失去就業機會。因此國會和行政當局都在向中國施加壓力，要求中國將人民幣升值。國會民主黨參議員查爾斯·舒默一個月前還提出議案，稱如果中國不在6個月內將人民幣升值，美國就施行強制性的制裁措施，將中國產品的進口關稅提高27.5%。
彭士杰認為，解決美中貿易逆差的關鍵是市場準入，而不是迫使人民幣升值。
他說：“我們要告訴國會的人，如果他們要解決的問題是美國的失業問題，是貿易的逆差，其實可能有更好的辦法，更快的解決，這就是市場準入的問題，就是在W TO的承諾上關于零售和批發的承諾，放開市場。我們覺得，這些方面會給美國的一些出口者更大的利益，而且是雙贏。因為中國客戶也可以感受到更好的服務，更便宜的美國貨，而且更高的質量，更好的售后服務，維修服務。”
據彭士杰透露，國會的人也承認，人民幣匯率的變化，特別是很小幅度的升值，不可能解決美國的貿易逆差問題。但是由于這些議員面臨選區選民強大的政治壓力，所以非常急切的希望從中國政府那里得到一個明確的信號，對他們的關注做出回應。
彭士杰覺得很遺憾的是，中美雙方雖然目標一致，但是由于溝通方法以及貿易問題的政治化，使得中美貿易關系出現目前的局面。
在華美商最關切的問題
美國商會代表團除了向有關方面提出他們的建議以外，還描述了正在中國發生的那些對美國公司有利的事情，也提出了他們在華經商所遇到的一系列困難，包括知識產權的保護、市場準入以及他們的中國客戶難以獲得美國簽證的問題。
彭士杰說：“首先就是知識產權的保護。不尊重知識產權，不僅損害美國商業，也損害到那些投資于創新的中國公司。隨著中國經濟變得越來越成熟，一些大的中國公司發現，保護知識產權對他們來說是一個很大的問題。美國企業對這個問題感到關注并不意味著這是一個外國人的問題。”
美國在華商會代表團所關注的第二個問題，就是市場準入。他們認為，解決美中貿易逆差問題的關鍵，在于確保美國公司在中國享有出售他們產品的公平機會。彭士杰說，作為世界貿易組織的成員，中國承諾在2004年年底允許外國公司在中國設立自己的經銷實體，進行批發或是零售業務。但是直到今天，只有少數公司獲準這樣做。很多公司擔心有關的規定不清楚。
葛諾仁表示，事實上，他們在中國經商所遇到的最大障礙，就是政策透明度的問題。“你不是很肯定法律法規將得到遵守。在規定方面存在很多你可以說是灰色的區域，因此很難知道什么可以做，什么不可以做。”
葛諾仁說，中國的司法體制仍然是一個問題。他們覺得，他們不能得到公正的聽審和裁判。他也表示，中國在這方面也在不斷地改進，但是在法院里仍然有不少地方保護主義。
美國在華商會代表團希望美國政府在即將召開的中美商貿聯合委員會年度會議上，向中方提出他們的這些關注。
彭士杰和葛諾仁都表示，盡管美國公司在中國經商面臨一些問題，但中國有著巨大的商機。
葛諾仁說：“總體上，美國企業在中國有著巨大的機會。不同的行業機會有所不同。在知識產權方面，如果你跟錄音和電影行業的人談，他們會告訴你，他們的業務有所增加，但是對知識產權的侵犯正在嚴重減緩他們正在取得的有限進展。我所在的行業是農業，總體上來說，中國正在成為一個更大的農產品進口國。我可以看到一個光明的前景。”
葛諾仁說，他發現中國人很會買東西，他們會對產品進行認真的研究，然后購買那些他們認為有價值的東西。所以雖然美國公司的產品價格可能比較高，但是仍然能夠以比當地競爭者更高的價格出售產品，原因在于他們可以提供更高的價值和更好的售后服務。他說，這是美國公司所擅長的，所以他希望鼓勵更多的美國公司，特別是中、小企業到中國做生意。
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