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4月,國務院總理溫家寶訪問印度，與印度總理曼莫漢·辛格共同簽署了《中華人民共和國與印度共和國聯合聲明》。其中一項重要內容為：“雙方同意，在能源安全和節能領域開展合作，包括鼓勵兩國有關部門和單位在第三國協作勘探和開采石油天然氣資源。”這充分表明了中印兩國推進能源合作的強烈愿望。
云南省社會科學院南亞研究所副所長陳利君研究員認為，中印作為世界能源消費大國
，面臨著許多共同的能源安全問題。面對日益復雜多變的國際形勢，雙方應采取有效措施加快能源合作步伐，這有利于實現互利共贏，更好地建設自身的能源安全保障體系。
共同的問題 共同的劣勢
陳利君分析認為，從經濟全球化的世界環境和本國能源內在需求看，中印兩國在能源領域面臨著共同的問題，并構成了共同的劣勢：
一是對局勢不穩定的中東地區石油的嚴重依賴。來自中東的石油進口量約占我國進口原油總量的50％，印度進口石油也有65%來自波斯灣國家。
二是海上運輸風險。目前中國石油進口絕大部分經過海路，對馬六甲海峽的依賴度達85.7%。印度國內石油消費80%以上也必須經過印度洋運輸，而近年來恐怖活動時常在世界范圍內發生，海盜活動也十分猖獗，這使得中印兩國從海上運輸能源的風險在加大。
三是世界油價不斷上漲。近年來，世界油價波動極大，且總體上呈上升態勢。美國高盛公司甚至預測今后每桶石油價格將超過100美元。
四是亞洲能源“溢價”長期存在。由于過去亞洲能源合作程度低，從中東進口原油的價格長期比歐美國家高，從1992年起亞洲石油價格就高出歐美1至1.5美元，而且目前已擴展到液化天然氣和液化石油氣等領域，這使亞洲石油消費國每年向石油生產國多支付50億至100億美元。
陳利君認為，如果中印雙方能夠進一步加強合作，有利于避免共同面臨的消極和不利因素，形成雙贏局面。
中印在20世紀80年代前幾乎不開展能源合作，80年代后隨著中國改革開放的實施以及中印關系逐漸改善，中印間開始從少量的能源產品貿易展開能源合作，如中國出口部分煤和焦炭到印度。1991年印度實行改革開放后，中印的能源合作逐漸擴大規模和拓寬領域。到目前為止除能源貿易外，中印雙方已在以下幾個項目中開展能源合作：雙方在哈薩克斯坦開始合作開采石油；中印已加入在蘇丹的石油開采項目并成為合作伙伴，即印度向加拿大的塔里斯曼能源公司買入其控股的蘇丹“大尼羅河項目”25%的股份，而中國先于印度從美國西洋公司購入其中的股份；中印在伊朗亞達瓦蘭油田進行了合作。2005年1月印度政府宣布，它獲得了伊朗陸上最大油田亞達瓦蘭20％的開采權，而中石化已對該油田進行開采，并擁有50％的股份。
采取有效措施推動中印能源合作
毋庸置疑，目前中印能源合作的品種、規模、領域還非常有限。陳利君認為，這主要受制于過去印度各界普遍對中印開展能源合作持有戒心，但近年隨著中印關系改善及受高油價沖擊，印度開始探討中印能源合作問題。
印度石油和天然氣部長艾亞爾多次公開表示，中印可以開展能源合作，比如兩國可以建立咨詢機構，在購買第三國石油和石油企業上合作競標。為了體現其“誠意”，在今年3月和4月份，艾亞爾還多次提出將伊朗至印度的天然氣管道延伸至中國。4月中印《聯合聲明》的發表更為雙方加強能源合作創造了有利條件。
陳利君建議，在當前有利形勢下，中印兩國可以共同采取以下有效措施推進能源合作：
建立中印能源合作機制。要推進雙方的能源合作，建立穩定的長期的能源合作機制是一條重要途徑。目前，中印雙方應重點探討建立四個方面的合作機制：聯合日本、韓國、東盟等國家共同推進組建亞洲能源聯盟，增強亞洲國家在國際能源市場上的談判力和影響力，努力減少亞洲能源“溢價”，共同維護能源安全；建立中印能源對話機制，加強雙方的能源信息溝通，妥善處理各種矛盾和問題，極力避免能源惡性競爭和能源競爭的政治化；建立中印能源合作論壇，定期舉辦各種會議，探討能源合作問題；建立能源信息網，及時溝通兩國能源進出口、能源投資、能源價格、能源政策等方面的信息，實現能源信息資源共享，更好地推進能源合作。
共建能源安全通道。目前，中印石油運輸通道面臨安全威脅，雙方應加強合作共同打擊海盜和恐怖主義，共同改善脆弱地區的能源設施和運輸網絡，共同維護好重要海港和能源要塞安全，防范突發事件發生。
加大雙方對第三國能源勘探和開發的合作力度。面對日益增長的能源需求，中印雙方都加大了對海外能源的勘探和開發力度，如果中印不加強合作不僅不可避免地會產生競爭，而且有可能引發新的矛盾和沖突，進而損害兩國友好關系。因此雙方應加強合作，共同組成聯合體參加競標，這不僅可以增強競爭實力擊敗其他競爭對手而中標，而且可以避免競相提價，減少雙方的損失。
聯手減輕外部壓力。目前，世界大國和跨國公司控制著全球的主要能源資源。美國通過阿富汗戰爭和伊拉克戰爭控制著世界70%的石油儲備，而跨國公司則控制著世界80%的優質石油開采權。盡管中印經濟快速崛起需要大量石油資源，但卻找不到更好的運作空間，于是不得不在美國影響較小的國家或與自己關系友好的國家尋找能源，卻都面臨著來自美國的壓力。中印能源合作聯手抗擊來自外部的壓力，不僅可以增加談判力量，還可以更好地維護自身的利益與能源安全。
作者：：楊躍萍
（來源：經濟參考報）
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