前歐盟貿易專員拉米 9月1日將成WTO最高領導人

　　-本報記者 鄒衛國 綜合報道

　　5月13日，烏拉圭外交官卡洛斯·卡斯蒂略退出了對世界貿易組織(WTO)總干事的爭奪，這意味著帕斯卡·拉米(Pascal Lamy)將成為惟一的候選人。

　　拉米，這位前歐盟貿易專員，一個喜歡慢跑、網球和騎腳踏車兜風、今年58歲禿頂的 法國人，將成為候任WTO總干事——9月1日，他將代替素帕猜，行使他作為WTO最高領導人的權力。

　　拉米哲學

　　作為前歐盟貿易專員，拉米有著強烈的歐盟背景，但是他卻成功地贏得了世界上最窮的一些成員的支持。拉米是“多哈發展議程”的發起者之一，他主張最終自由貿易規則對各國都要平等，但也認為，在短期內應該給予發展中國家以特殊待遇。他同時主張發達國家消除貿易壁壘、對發展中國家開放市場。不過，他也被一些世界上主要的農產品出口國所猜疑，拉丁美洲的成員們認為，拉米是歐盟的貿易保護主義者。

　　“貿易開放本身不是天然或者自動的有益的，它需要基于一套適當連接本地政策的規則系統。”對于自由貿易，拉米持這樣的觀點。

　　前美國貿易代表的羅布特·佐立克曾與拉米有過非常近的工作關系，他們分別作為美歐的談判代表進行協商談判，相互之間非常了解。實際上，他們被外界認為是“關系尤其好”。2002年2月，在華盛頓加圖學院哈耶克會堂舉行的工作論壇上，當時身為美國貿易代表的佐立克是這樣介紹帕斯卡·拉米的：“一個我總是感到有一點轉變的是，由于帕斯卡精彩的笛卡爾哲學——關于生活和社會的，他總是想有一個結構化的全球秩序。因此，‘全球治理’這個詞，在他身上一再重現，再重現。”

　　“他是我所認識的人中間，時間較長的一個，也是我所尊重的一個，是一個極好的工作伙伴。” 前美國貿易代表羅布特·佐利克這樣評價。

　　總干事角色

　　WTO總干事將有四年的任期，直接的權力很小。

　　“這是一項非常冒險的事業，沒有既定的路線，同時也不由你控制。”拉米在接受《華爾街日報》采訪時表示，他知道這項工作存在的問題。總干事的正式權力很少，如何幫助148個WTO成員就貿易問題達成共識基本都留由個人來確定。WTO的總干事也并沒有提案權。但卻擁有很多潛在的影響力。

　　WTO的很多會議是在WTO框架之外進行的，包括只邀請30個重要國家部長參加的小型部長會議；另一些會議則由WTO總干事或委員會主席召集。很多小國不喜歡這種形式，因為他們通常不被邀請，對提案內容不怎么清楚，而到后來又很難改動提案保護自己利益。

　　“我認為，總干事的作用有三個方面：他是一個管理者，他是一個鼓吹者，并且他是一個正直的經紀人。” 拉米在今年1月26日的WTO日內瓦會議上表示，這次“競選”發言中，拉米對各國表示他對于總干事這個職位的認識。

　　拉米的意思是作為管理者，他必須要進行激勵、領導和改革他的組織；作為鼓吹者，他是這個組織的發言人；而作為一個經紀人，他需要推動目標的達成，中介各方的意見，他需要知道“在必要的時候離開，在必要的時候出現”，畢竟，WTO成員的位置是不同的，甚至是沖突的。

　　WTO需要改革

　　“WTO自身需要進行調整。” 拉米表示。在他看來，多邊貿易談判依然是最有效率的和最具合法性的打開國際貿易的方式，WTO必須保持首要的地位，但是目前正面臨著很多困難。

　　“任何改革必須以兩個基本原則為前提：就是WTO必須為組織的成員所驅動，并且一致同意的原則必須繼續統領我們的討論。”拉米認為。

　　“秘書處和總干事必須如何？我的回答是……很簡單而且很清楚，要有助于加強WTO的效率、合法性和透明度。”拉米這樣解釋他的改革方案。

　　“現在，首要優先處理的事情就是成功召開香港部長會議，確認這次會議能夠開辟一條通往這輪談判最終決定之路。” 在同樣的場合中，拉米還闡述了他對于當選之后工作的一些設想，“領導這些談判朝著正確的方向前進，是我們優先解決的第一號問題。”

　　今年12月份，WTO 148個成員的部長將在香港會晤。此次會議將決定意義深遠的多哈回合貿易協定的成敗。談判代表希望通過有利于發展中國家的途徑，降低農業、制造業和服務業的貿易壁壘。