模仿中國(guó)建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū) 印度經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)上路

　　□本報(bào)記者 程凱

　　模仿中國(guó)建經(jīng)濟(jì)特區(qū)分享亞洲制造業(yè)優(yōu)勢(shì)

　　今年3月，當(dāng)印度工商部部長(zhǎng)卡邁勒·納特透露，印度政府計(jì)劃允許國(guó)內(nèi)29個(gè)邦繞過(guò)印度嚴(yán)格的勞工法規(guī)，創(chuàng)建“中國(guó)式”的經(jīng)濟(jì)特區(qū)時(shí)，這一想法還被熟悉印度國(guó)情的分析人士 看做一個(gè)笑話。因?yàn)�，納特的前任部長(zhǎng)早在2000年和2003年就已經(jīng)發(fā)表過(guò)這樣的聲明，結(jié)果，直到他的任期結(jié)束，想法還只是想法。

　　上周，印度終于就一項(xiàng)特區(qū)議案在議會(huì)展開立法程序，但最終的結(jié)果還是沒(méi)能讓投資者滿意。議會(huì)雖然批準(zhǔn)了通過(guò)提供稅項(xiàng)減免等一系列措施推動(dòng)成立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的法案，但取消了允許放松經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)招工限制的條款。對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)，他們?nèi)匀灰�面臨諸如不能解雇勞工等嚴(yán)苛的勞工限制。

　　目前，印度政府模仿中國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)十分明確：既要知識(shí)外包，也不放棄加工制造。但在有了明確的目標(biāo)之后，具體的過(guò)程卻不那么簡(jiǎn)單，可以說(shuō)，印度對(duì)中國(guó)的模仿還只是處于初級(jí)階段。

　　必須戰(zhàn)勝繁文縟節(jié)

　　亞洲的兩個(gè)發(fā)展中國(guó)家中國(guó)和印度正在互相學(xué)習(xí)。一般的看法是，印度的優(yōu)

　　勢(shì)在于軟件，其目標(biāo)是成為“世界辦公室”；而中國(guó)的優(yōu)勢(shì)在于硬件，目標(biāo)是成為“世界加工廠”�？烧鎸�(shí)情況是：中國(guó)不甘于只做世界工廠，而印度也不想只當(dāng)外包中心。無(wú)論“軟硬”，中印都有成本優(yōu)勢(shì)，這也就成為了亞洲優(yōu)勢(shì)。

　　阻擋印度發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的是繁文縟節(jié)和臃腫的官僚機(jī)構(gòu)。2000年，印度政府就希望推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的發(fā)展；2003年又舊事重提，并且派要員到中國(guó)考察；可直到今天，放寬勞動(dòng)市場(chǎng)的法案仍然無(wú)法獲得議會(huì)通過(guò)。

　　印度的勞工法阻礙了企業(yè)增長(zhǎng)，抑制了海外投資。根據(jù)現(xiàn)有法律，需要雇傭超過(guò)100名工員的公司必須獲得政府批準(zhǔn)后才能雇傭員工；如果公司雇傭員工的時(shí)間超過(guò)3個(gè)月，就必須與他們簽訂合同。

　　印度國(guó)大黨在去年5月上臺(tái)后，曾經(jīng)向政治聯(lián)盟允諾：不會(huì)采取私有化，也不會(huì)改革現(xiàn)有的勞工措施。由于國(guó)大黨領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟還依賴于反對(duì)放松勞工法的共產(chǎn)黨和社會(huì)黨的支持，上周印度政府又不得不放棄議案中允許放松勞動(dòng)力限制的部分，以使議案獲得通過(guò)。

　　即便如此，議會(huì)通過(guò)的議案還是為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的開發(fā)商和租戶提供了長(zhǎng)達(dá)15年的稅項(xiàng)減免，并減少了一些行政障礙。據(jù)印度工商部預(yù)測(cè)，議案在未來(lái)3年可能促成20億美元的外商投資，經(jīng)濟(jì)特區(qū)明年就可創(chuàng)造5萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　迄今為止，印度已經(jīng)成立了11個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，盡管它們距離建成真正意義上的經(jīng)濟(jì)特區(qū)還有一定差距，政府還是批準(zhǔn)再成立35個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。如果經(jīng)濟(jì)特區(qū)獲得更大的發(fā)展空間，印度將會(huì)吸引更多外資流入，激活印度的勞動(dòng)力市場(chǎng)，并發(fā)展出繁榮的制造工業(yè)。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展“軟硬兼施”

　　盡管印度建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的計(jì)劃還有諸多懸念，但這一過(guò)程的推進(jìn)卻表明，印度政府在強(qiáng)化軟件優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，并沒(méi)有打算繞過(guò)制造業(yè)。畢竟，要實(shí)現(xiàn)就業(yè)和財(cái)富均衡分配，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是最好的選擇。

　　印度政府3月份提出的全年預(yù)算中明確表示要“保持服務(wù)業(yè)高速增長(zhǎng)”，但是這份預(yù)算也批準(zhǔn)了一個(gè)引起爭(zhēng)議的計(jì)劃，即動(dòng)用印度迅猛增加的外匯儲(chǔ)備的一部分，來(lái)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資。印度財(cái)政部長(zhǎng)齊丹巴拉姆知道，就算印度的服務(wù)業(yè)再?gòu)?qiáng)大，作為發(fā)展中的大國(guó)，印度也繞不開制造業(yè)的發(fā)展階段。

　　印度試圖利用它廉價(jià)、受過(guò)良好教育的勞動(dòng)力來(lái)促進(jìn)出口，政府目標(biāo)是在未來(lái)5年每年出口增加20%。盡管印度人為IT產(chǎn)業(yè)而驕傲，但是增加出口是為10億人口提供更多的工作崗位的惟一可行的辦法。

　　印度想要學(xué)習(xí)中國(guó)發(fā)展制造業(yè)。不過(guò)，印度勞工法和監(jiān)管制度的嚴(yán)格，阻礙了外資進(jìn)入勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。印度本地企業(yè)也只能通過(guò)資本密集型投資，而非通過(guò)雇傭更多員工來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。

　　印度大型企業(yè)集團(tuán)塔塔的主席表示：“公司不能裁減雇員，因此效率低下就成為印度公司制度中的痼疾�！庇《纫恍┕ど虡I(yè)組織的代表希望印度的勞工法律可以逐步靈活化。

　　分享亞洲制造優(yōu)勢(shì)

　　即便印度建立了良好的基礎(chǔ)設(shè)施，采用了更寬松的勞工制度，印度就一定能夠贏得這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)嗎？答案絕非如此簡(jiǎn)單。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的分析也說(shuō)明，印度事實(shí)上可以分享亞洲的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)。

　　塔塔鋼鐵是印度最具競(jìng)爭(zhēng)力的鋼鐵生產(chǎn)商，為縮短出口到中國(guó)等地產(chǎn)品的交貨時(shí)間，塔塔正在印度奧里薩邦新建一個(gè)港口，并在附近建造一座價(jià)值30億美元的鋼鐵廠。

　　由于中國(guó)、印度和世界其它國(guó)家對(duì)鋼鐵有著幾乎難以滿足的渴求，制造業(yè)不僅僅是中國(guó)的優(yōu)勢(shì)，還是整個(gè)亞洲的優(yōu)勢(shì)。用塔塔一位高層經(jīng)理的話說(shuō)：“問(wèn)題并不在于印度和中國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)論對(duì)于它們中哪個(gè)國(guó)家，鋼鐵生產(chǎn)都不可能趕上需求”，“真正的問(wèn)題是，全球制造業(yè)的剩余部分會(huì)以多快的速度轉(zhuǎn)移到中國(guó)、印度和巴西�！�

　　不僅僅塔塔在擴(kuò)張，韓國(guó)的鋼鐵企業(yè)浦項(xiàng)制鐵也計(jì)劃在印度奧里薩邦建設(shè)鋼鐵廠。世界市場(chǎng)有多大，亞洲的制造優(yōu)勢(shì)就有多少機(jī)會(huì)，而印度也能分享這樣的機(jī)會(huì)。

　　對(duì)于紡織行業(yè)，印度也希望與中國(guó)并肩參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。盡管中國(guó)在紡織服裝行業(yè)擁有印度無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，比如更好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、更加靈活的勞動(dòng)力市場(chǎng)、更多的政府扶持等等，但是印度商人還是認(rèn)為自己有諸多的市場(chǎng)機(jī)遇。

　　一位印度服裝商人表示：“在某些方面我們比中國(guó)更有優(yōu)勢(shì)，我們擁有高質(zhì)量設(shè)計(jì)技能和軟件、與西方客戶用英語(yǔ)溝通的能力以及十分靈活和全球性思維的管理人才庫(kù)�！�

　　這位商人還總結(jié)出了亞洲優(yōu)勢(shì)的發(fā)展方向：“無(wú)論服務(wù)業(yè)還是制造業(yè)、客服中心或汽車零部件，留給西方的將只有個(gè)性化的定制服務(wù)�！�

　　“一山不容二虎”的格言在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的亞洲已經(jīng)不再適用，而亞洲的制造業(yè)對(duì)于世界而言絕對(duì)是“臥虎藏龍”。