全球化可能要沉沒(méi) 誰(shuí)在給經(jīng)濟(jì)全球化投下陰影

　　本報(bào)駐京記者　鄧瑾

　　美國(guó)的過(guò)度負(fù)債運(yùn)行造成全球經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失衡，并蘊(yùn)藏極大風(fēng)險(xiǎn)。這種模式得以持續(xù)的一個(gè)關(guān)鍵因素是美國(guó)的創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用能力首屈一指，因此能給全球投資人帶來(lái)良好回報(bào)。但是正在抬頭的、傾向于保護(hù)較落后生產(chǎn)力的貿(mào)易保護(hù)主義正在侵蝕美國(guó)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的根基，并給經(jīng)濟(jì)全球化投下陰影

　　哈佛大學(xué)明星歷史教授尼爾·弗格森在近期的《外交事務(wù)》雜志上撰文說(shuō)，全球化可能要沉沒(méi)。

　　這位被世界頂級(jí)大學(xué)爭(zhēng)相聘請(qǐng)的歷史學(xué)家說(shuō)，從大約1870年左右一直到一戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)第一次進(jìn)入全球化時(shí)代，商品、資金和人員在各國(guó)間幾乎是自由流動(dòng)，且流動(dòng)規(guī)模之大一直到上個(gè)世紀(jì)80年代我們才再次達(dá)到。但是1915年德國(guó)潛艇擊沉了英國(guó)商船露西塔尼號(hào)后，這種世界經(jīng)濟(jì)的融合戛然而止，全球化的第一階段謝幕。

　　事后分析，弗格森認(rèn)為導(dǎo)致這一幕全球化結(jié)束有五大原因，分別是霸權(quán)國(guó)家的過(guò)度透支運(yùn)行、大國(guó)對(duì)立、不穩(wěn)定的聯(lián)盟、贊助恐怖主義的國(guó)家，以及反對(duì)資本主義的恐怖組織的興起。而如今，同樣的原因也正威脅著現(xiàn)階段的全球化。

　　“我們這個(gè)時(shí)代的全球化可能會(huì)和我們祖輩所經(jīng)歷的那次全球化一樣遭遇崩潰。”弗格森預(yù)言。他同時(shí)也是斯坦福大學(xué)、胡佛研究所的高級(jí)院士，牛津大學(xué)高級(jí)研究員。

　　但他并沒(méi)有給出時(shí)間表，因?yàn)樗�認(rèn)為這幾乎是不可能的事。

　　“就像那些搭乘露西塔尼號(hào)船的乘客一樣，我們知道的就是我們將要沉沒(méi)。但我們現(xiàn)在仍在航行。”弗格森這樣結(jié)束了他的文章———《沉沒(méi)中的全球化》。

　　他提到的霸權(quán)國(guó)家的過(guò)度透支運(yùn)行問(wèn)題已經(jīng)受到世界越來(lái)越嚴(yán)肅的關(guān)注。

　　過(guò)度透支運(yùn)行的美國(guó)

　　1900年是經(jīng)濟(jì)史上的一個(gè)重要標(biāo)桿。正是在這一年，美國(guó)的GDP超過(guò)英國(guó)，成為世界上經(jīng)濟(jì)總量最大的國(guó)家。

　　一直到1982年，新的霸權(quán)美國(guó)，和老霸權(quán)英國(guó)一樣，一直是資本主義世界里最大的資本輸出國(guó)或債權(quán)國(guó)。但是，僅僅3年后的1985年，美國(guó)就淪為了世界上最大的債務(wù)國(guó)，并一直持續(xù)到現(xiàn)在。

　　世界銀行上月在其年度報(bào)告《2005年全球發(fā)展金融》中警告說(shuō)，2004年美國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目赤字(美國(guó)人在國(guó)外的花費(fèi)大于美國(guó)向國(guó)外銷(xiāo)售所得)高達(dá)6660億美元，已相當(dāng)于美國(guó)GDP的5.6%。

　　經(jīng)常項(xiàng)目赤字就意味著需要通過(guò)向國(guó)外出售資產(chǎn)或從國(guó)外借款來(lái)支持。弗格森說(shuō)，世界其他國(guó)家儲(chǔ)蓄贏余的3／4都跑去了美國(guó)。

　　而且眾所周知的是，發(fā)展中國(guó)家把部分經(jīng)常項(xiàng)目順差購(gòu)買(mǎi)了美國(guó)國(guó)債、美國(guó)公司債券、美國(guó)公司股票等，為美國(guó)提供相當(dāng)?shù)统杀镜娜谫Y。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2004年發(fā)展中國(guó)家擁有的外匯儲(chǔ)備增加了3780億美元，其總量據(jù)估計(jì)已達(dá)到空前的1.6萬(wàn)億美元，其中多數(shù)是東亞國(guó)家和地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)。

　　與此同時(shí)，長(zhǎng)期負(fù)債運(yùn)營(yíng)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在的海外凈債務(wù)躍升至GDP的約25%。

　　世行警告說(shuō)，美國(guó)的這種巨額經(jīng)常項(xiàng)目赤字將可能帶來(lái)全球性的金融失衡，并為發(fā)展中國(guó)家?guī)��?lái)嚴(yán)重金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　美國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目赤字是和財(cái)政赤字緊密相連，即所謂“雙赤字”。2005年財(cái)年(截止到2005年9月底)，由于軍費(fèi)劇增等原因，美國(guó)政府的財(cái)政赤字將達(dá)到創(chuàng)記錄的4270億美元。

　　造成雙赤字很重要的一個(gè)原因就是，盡管現(xiàn)在美國(guó)的人均GDP已經(jīng)超過(guò)3萬(wàn)美元，但美國(guó)人的儲(chǔ)蓄率卻極低。美國(guó)商務(wù)部1月31日公布的報(bào)告顯示，去年美國(guó)的個(gè)人儲(chǔ)蓄率即儲(chǔ)蓄所占稅后收入的比例僅為1%，為70年來(lái)最低。

　　美國(guó)如此規(guī)模的負(fù)債運(yùn)行會(huì)不會(huì)導(dǎo)致美元危機(jī)？

　　匯豐集團(tuán)預(yù)測(cè)，到2010年的時(shí)候，美國(guó)的經(jīng)常項(xiàng)目赤字將達(dá)到GDP的8%，美國(guó)的對(duì)外凈債務(wù)將達(dá)到GDP的90%。而當(dāng)年英國(guó)的外債累計(jì)不到該比例一半的時(shí)候，英國(guó)正在進(jìn)行二戰(zhàn)。結(jié)果就是，以美元為中心的布雷頓森林體系建立，美元取代英鎊獲得世界貨幣金融霸主地位。

　　根據(jù)IMF(國(guó)際貨幣基金組織)前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾·穆薩計(jì)算，要把美國(guó)赤字在未來(lái)幾年從現(xiàn)在的占GDP的近6%降到2%，美元還需要再貶值20%。也有經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)要再貶值40%。

　　如果那一天真的來(lái)臨，這將對(duì)亞洲乃至全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。亞洲國(guó)家的美元資產(chǎn)將大幅貶值，亞洲國(guó)家的對(duì)美出口也將受到一定影響。更重要的是，作為全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊的美國(guó)經(jīng)濟(jì)將受重創(chuàng)，從而使世界經(jīng)濟(jì)陷入泥沼。

　　由于巨額雙赤字，美元對(duì)世界主要貨幣已連續(xù)下跌了三年。這樣帶來(lái)的另外一個(gè)結(jié)果就是，美國(guó)以美元計(jì)價(jià)的對(duì)外債務(wù)實(shí)際上就縮了水。

　　美國(guó)保持這種經(jīng)常項(xiàng)目的巨額赤字是主動(dòng)還是被動(dòng)的選擇？世行駐中國(guó)的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫夫曼上月在回答該問(wèn)題時(shí)委婉地說(shuō)，他認(rèn)為美國(guó)可能是“一種善意的忽略”。

　　美國(guó)的赤字被本·拉丹也拿來(lái)說(shuō)事。“基地組織(在“9·11”中)共花費(fèi)了50萬(wàn)美元，而美國(guó)在該事件中以及后來(lái)，損失超過(guò)了5000億美元，這還是最低的估計(jì)。”在去年的美國(guó)總統(tǒng)選舉前，拉丹對(duì)世界說(shuō)：“也就是說(shuō)在安拉的允許下，基地組織每1個(gè)美元就擊敗了美國(guó)的100萬(wàn)美元。”

　　拉丹說(shuō)他的政策“正在讓美國(guó)出血，一直到破產(chǎn)的境地”。而弗格森教授認(rèn)為拉丹在這一點(diǎn)上的嘲弄“很不幸，是正確的”。

　　樂(lè)觀的人并不是沒(méi)有。他們提出的問(wèn)題是，為什么全球儲(chǔ)蓄贏余的3／4都心甘情愿地跑到“雙赤字”的美國(guó)去了？

　　穆迪主權(quán)評(píng)級(jí)服務(wù)公司前執(zhí)行董事David　H.Levey就指出，那是因?yàn)槊绹?guó)經(jīng)濟(jì)仍然在創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)世界潮流，因此能給投資人帶來(lái)良好的回報(bào)。

　　但沒(méi)有人會(huì)否認(rèn)美國(guó)雙赤字可能帶來(lái)的巨大風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)主席格林斯潘就敦促?lài)?guó)會(huì)盡快就“緊迫的”財(cái)政赤字問(wèn)題采取措施。

　　這也越來(lái)越成為輿論的共識(shí)。

　　本周一出版的美國(guó)《新聞周刊》刊登長(zhǎng)篇報(bào)道《未來(lái)屬于中國(guó)嗎？》。該文呼吁美國(guó)要財(cái)政自律。

　　文章說(shuō)，外國(guó)人的信貸是有代價(jià)的。當(dāng)中國(guó)握有巨額的美元儲(chǔ)備(2004年中國(guó)的外匯儲(chǔ)備余額為6099億美元)，中國(guó)也具備破壞美國(guó)經(jīng)濟(jì)的力量(大量拋售美元儲(chǔ)備)。當(dāng)然，此舉對(duì)中國(guó)自己的傷害肯定和對(duì)美國(guó)的傷害一樣大或更大。但不管怎樣，“美國(guó)國(guó)內(nèi)實(shí)施更負(fù)責(zé)任的財(cái)政政策意味著在國(guó)外行動(dòng)的更大自由。”文章建議說(shuō)。

　　以“公平貿(mào)易”反對(duì)“自由貿(mào)易”

　　正如穆迪的David　H.Levey所說(shuō)，美國(guó)之所以能在巨額的經(jīng)常項(xiàng)目赤字上維持運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵是美國(guó)的創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用能力。但是，正在美國(guó)抬頭的貿(mào)易保護(hù)主義有可能侵蝕這一根基。

　　迫于國(guó)內(nèi)諸如勞工組織等帶來(lái)的政治壓力，美國(guó)在不具有競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)，比如鋼鐵和紡織品，傾向于采取保護(hù)較落后生產(chǎn)力的貿(mào)易保護(hù)主義，對(duì)更具競(jìng)爭(zhēng)力的外國(guó)產(chǎn)品限制進(jìn)口。

　　值得注意的是，“公平貿(mào)易”已經(jīng)成為一些利益集團(tuán)在游說(shuō)反自由貿(mào)易時(shí)的一個(gè)重要口號(hào)。

　　國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的泰斗賈格迪什·巴格瓦蒂就曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“所謂的‘公平貿(mào)易’像癌細(xì)胞一樣擴(kuò)散，深入美國(guó)的政治肌體。”

　　加入世界貿(mào)易組織才3年多的中國(guó)，經(jīng)歷了許多次的反傾銷(xiāo)(被認(rèn)為出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)自“不公平”的成本結(jié)構(gòu))乃至現(xiàn)在面臨的人民幣升值和匯率政策自由化的巨大壓力(被認(rèn)為出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)自“不公平”的匯率)，對(duì)“公平貿(mào)易”的措辭感觸應(yīng)該更深。

　　最新的戰(zhàn)場(chǎng)當(dāng)屬紡織品貿(mào)易。

　　實(shí)施了31年的紡織品配額制度于今年1月1日在全球取消后，自由貿(mào)易體系又向前邁進(jìn)了一大步。但是，就在這個(gè)新體系剛剛實(shí)施才3個(gè)多月的時(shí)候，面對(duì)中國(guó)紡織品進(jìn)口的迅猛增長(zhǎng)以及由此可能帶來(lái)的失業(yè)，美國(guó)和歐盟相繼對(duì)中國(guó)的多類(lèi)紡織品進(jìn)口發(fā)起特保調(diào)查。如果調(diào)查結(jié)果證明是中國(guó)廉價(jià)紡織品擾亂了本地市場(chǎng)，那么美國(guó)和歐盟將可以采取重新對(duì)中國(guó)紡織品實(shí)施配額等限制措施。

　　法國(guó)是歐盟國(guó)家中要求限制對(duì)中國(guó)紡織品進(jìn)口的主要推動(dòng)者。法國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)盟主席Guillaume　Sarkozy在游說(shuō)時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)國(guó)家指導(dǎo)的紡織行業(yè)和歐洲私有的中小型紡織企業(yè)是“不公平競(jìng)爭(zhēng)”。Sarkozy說(shuō)：“如果這是公平貿(mào)易，我不會(huì)擔(dān)憂(yōu)。但如果是和一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，那你的游戲規(guī)則都不一樣。”他的指責(zé)在中國(guó)的海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)面前顯得并沒(méi)有多少根據(jù)。據(jù)中國(guó)紡織經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)援引有關(guān)海關(guān)數(shù)據(jù)指出，2005年1-2月我國(guó)國(guó)有企業(yè)、三資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和集體企業(yè)紡織服裝出口額分別為48.28億美元、51.21億美元、34.37億美元和14.63億美元。其中國(guó)有企業(yè)并沒(méi)有“一股獨(dú)大”，而且，私營(yíng)企業(yè)出口比去年同期的增長(zhǎng)率高達(dá)89.42%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)有企業(yè)的11.75%。

　　美國(guó)在貿(mào)易保護(hù)方面則走得更遠(yuǎn)。據(jù)《金融時(shí)報(bào)》的報(bào)道，美國(guó)已經(jīng)準(zhǔn)備好了要對(duì)多達(dá)17種的中國(guó)紡織品重新設(shè)置配額。

　　而且還不僅限于紡織品。中國(guó)釘住美元的匯率體制也遭到了多方的壓力。美國(guó)參議院更是要在7月份就他們制定的“中國(guó)貨幣法案”投票，如果法案得到總統(tǒng)的批準(zhǔn)，美國(guó)將給中國(guó)6個(gè)月的時(shí)間讓人民幣升值，否則將對(duì)所有中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品增加27.5%的關(guān)稅。

　　他們的理由是，中國(guó)操縱匯率，是另一種形式的出口補(bǔ)貼。

　　面對(duì)中國(guó)紡織品在大西洋兩岸引發(fā)的貿(mào)易保護(hù)主義措施，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)一針見(jiàn)血地指出其本質(zhì)。“如果一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)自己有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)推行自由貿(mào)易，對(duì)發(fā)展中國(guó)家很少具有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)卻采取限制措施，這種雙重標(biāo)準(zhǔn)將有損于自由貿(mào)易的精神。”薄熙來(lái)在本月5日會(huì)見(jiàn)歐盟貿(mào)易委員曼德?tīng)柹�的時(shí)候說(shuō)。

　　以“公平貿(mào)易”反對(duì)“自由貿(mào)易”更深層次的原因更多的是國(guó)內(nèi)政治。

　　美國(guó)克林頓政府時(shí)期的總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)委員羅伯特·勞倫斯從美國(guó)的政體結(jié)構(gòu)上分析了這一原因。

　　美國(guó)憲法第一款規(guī)定，國(guó)會(huì)對(duì)貿(mào)易協(xié)議有最終決定權(quán)。這樣為確保協(xié)定通過(guò)，就必須贏得兩黨議會(huì)中足夠多的支持，這使得討價(jià)還價(jià)非常困難。而且這種框架使個(gè)人和特殊利益集團(tuán)有能力運(yùn)用其影響力，這一影響力遠(yuǎn)大于他們?cè)谝粋�(gè)有黨紀(jì)黨綱或?qū)ψ杂少Q(mào)易有著廣泛支持的體制中所獲得的影響力。

　　“貿(mào)易政策已經(jīng)成為(美國(guó))政治沖突和政治困境的主要原因。”羅伯特·勞倫斯這樣總結(jié)。他說(shuō)事實(shí)上，美國(guó)勞工運(yùn)動(dòng)的焦點(diǎn)已經(jīng)更多地轉(zhuǎn)向貿(mào)易問(wèn)題和勞工標(biāo)準(zhǔn)。

　　“就貿(mào)易政策而言，需要純粹的自由貿(mào)易主義者和那些試圖擴(kuò)展勞工和環(huán)境規(guī)則的人做出妥協(xié)，以便我們可以在一個(gè)獲得廣泛支持的體系下享受全球化的益處。”勞倫斯說(shuō)，“總而言之，(這個(gè)體系)需要有創(chuàng)見(jiàn)。”

　　這是我們這個(gè)時(shí)代，向那些自由貿(mào)易的規(guī)則制定者們提出的嶄新課題。