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國際先驅導報駐東京記者樂紹延報道 日本政府決定，從4月13日起正式開始審批日本石油天然氣開采企業，在所謂的東海“日中中間線”東側開采油氣田的試采權。對此，中國外交部發言人指出，日方的上述舉措是對中方權益和國際關系準則的嚴重挑釁，由此產生的一切后果責任都在日本方面。
而在日本國內，從外務省到商界人士，從部分專家學者到媒體，也發出了要慎重處理
的呼聲。外務省高官發表談話認為，還沒有到達應該進入試采掘的階段，應考慮對日中關系的影響，謹慎處理。
質疑企業安全及開發價值
近來，中日兩國之間在歷史認識以及教科書等問題上摩擦不斷。所以日本政府內部對在這個時候啟動審批東海油氣田試開采權程序問題產生了不同看法。日本外務省官員認為，授予企業的試驗開采權主要是想表明日本的一種姿態，但真正進入實際采掘，那還必須慎重判斷。
日本媒體說，由于中國方面的油氣田在今年夏天就要開始生產，所以日本有關方面十分著急，希望通過授予企業的試開采權，牽制中國采掘油氣資源的行動，迫使中國回到談判桌上來。據悉，鉆探一口試開采油氣井大約需要花費20億到40億日元，為了保證試開采的順利進行，日本政府將為從事試開采的企業提供必要的經費。
日本部分專家學者認為，從授予企業試開采權到實際開采還有一定的距離。日本企業一旦進入實際開采階段，必然會引起中國方面的強烈反對，而且還很有可能招致中國通過行使實力來排除日本企業試開采行為，使日本企業陷入危險境地。日本石油開發行業還認為，由于有爭議海域距離日本能源用戶十分遙遠，從油氣埋藏量以及輸送成本來考慮，是否有商業性開采的價值還很難說。
進入試開采尚需時日
日本的石油資源開發、帝國石油等能源資源開發公司已于去年向日本政府提出了申請，要求在有嚴重爭議的東海海域試開采石油天然氣。石油資源開發公司是日本政府控股的一家上市公司，主要從事石油和天然氣以及其他能源資源的探測、開發、加工、貯藏、銷售和運輸業務。目前，日本政府間接持有該公司49.94%的股份。帝國石油公司是日本最早的石油能源資源開發公司。
按照日本審批礦業開采權的有關程序，日本經濟產業省在啟動審批程序之后，轄地主管部門九州經濟產業局應再次確認已經申請試采權的企業是否改變主意。如果申請企業沒有改變計劃，必須再向審批部門遞交試開采“基本計劃”以及“設備計劃書”等書面文件。然后，九州經濟產業局開始審查，并同沖繩和鹿兒島縣知事進行協商，最后由該局作出是否授予試采權的決定。預計這段時間大約需要2到3個月。
據悉，在主管部門決定授予試開采權后，被授權的企業必須在30日之內交納完畢“試開采執照稅”，并由九州經濟產業局給予登記注冊。然后，被授權的企業提出詳細的表明試開采計劃的采掘施工方案，進入試開采準備階段。一般情況下，從授予試開采權到進入試開采作業大約需要6個月的時間。試開采期通常為兩年。試開采期結束后，必須提交試開采結果報告，確認資源的埋藏狀況。企業再根據試開采的結果向經濟產業省提出正式開采申請，經審查批準后發給“采掘許可證”，進入商業性開采階段。
盡早啟動實質性談判
日本石油聯盟會長、新日本石油公司總裁渡邊文明日前會見記者時表示，在同中國有嚴重爭議的海域試開采應該慎重。他認為，日本政府雖然已經啟動審批試開采權的程序，但是否進入實際開采還是一張白紙，不能不考慮到同中國的商務關系。
日本首相小泉純一郎日前雖然表示要使東海從“對立之海成為合作之海”，經濟產業大臣中川昭一也表示如果能滿足日本方面的條件，也不排除聯合開發的可能性。但僅從日本目前的要求來看，中國方面是不可能接受日方的條件的。因為，日方不僅要求將有爭議的“日中中間線”東側進行聯合開發，而且也要求將日本自己也承認是中國專屬經濟區的“日中中間線”中國一側也用來實施聯合開發。
針對此，社科院日本研究所教授金熙德向本報表示，中日東海權益之爭正進入脆弱的相互試探摸底期，中日兩國應充分認識到在這一領域加強合作、減少對抗的重要性，盡早啟動實質性磋商與談判，致力于建立控制局面、管理摩擦、和平解決的有效機制。國際觀察人士也指出，對當前中日關系，日本一定要釋出對中方最大善意，否則日本是最大輸家，而最好的善意之一正是和中國討論東海油氣問題。
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