澳大利亞承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位 澳商界強(qiáng)烈反對

    澳商界認(rèn)為這將削弱澳對中國公司實施反傾銷措施的能力。澳政府內(nèi)閣已于近日批準(zhǔn)，在中澳開始自由貿(mào)易協(xié)定談判前，正式承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位。此前，澳商界對此提出激烈批評，認(rèn)為這將削弱澳對中國公司實施反傾銷措施的能力。

    作者： 弗吉尼亞-馬什(Virginia Marsh)和馬利德(Richard McGreg or)

    前天，澳大利亞總理約翰•霍華德（John Howard）在達(dá)爾文向派往伊拉克的部隊揮手道別后乘專機(jī)前往北京，準(zhǔn)備宣布將與中國開始雙邊貿(mào)易協(xié)定的談判。

    從以上并列的事件中可以看出，澳大利亞正艱難地平衡與美中兩國的關(guān)系。在努力維系與其長期同盟美國的關(guān)系同時，澳大利亞也在盡力確保自己能與中國巨大的發(fā)展?jié)摿Α罢瓷线叀薄?/p>

    在最近一次外交政策的講話中，霍華德先生講到，“在澳大利亞，我們能明顯地感受到中國的經(jīng)濟(jì)活力。”

    早在中澳雙邊貿(mào)易談判啟動前，中國已從澳大利亞獲得了允諾，從而撈到政治資本：即澳大利亞政府答應(yīng)在談判開始前，盡快承認(rèn)中國在全球貿(mào)易法則下的市場經(jīng)濟(jì)地位。

    中國爭取市場經(jīng)濟(jì)國家的地位后，其生產(chǎn)廠家在反傾銷案中獲得更強(qiáng)的自衛(wèi)能力，因此，贏得別國對其市場經(jīng)濟(jì)國家地位的承認(rèn)是中國貿(mào)易政策的中心目標(biāo)，尤其是長期與美、歐的貿(mào)易政策。

    澳大利亞將迅速給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位的決定都遭到了來自美國政界私下的尖銳批評，同時澳大利亞商界也對此提出批評意見。

    澳大利亞莫納什大學(xué)APEC研究中心的主任艾倫•奧克斯利（Alan Oxley）說：“許多人都對政府同意這個談判的前提條件感到驚訝。”

    奧克斯利先生說：“人們認(rèn)為，澳大利亞（是一個較小經(jīng)濟(jì)體，但還是可以從該貿(mào)易協(xié)定中獲得更多，）本來手中可打的牌就不是很多，但現(xiàn)在，其中一張王牌已被放棄了。”

    更確切地講，澳大利亞工業(yè)協(xié)會（Australian Industry Group）等代表國內(nèi)生產(chǎn)廠家的機(jī)構(gòu)都擔(dān)心，給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位將削弱澳大利亞對中國公司實施反傾銷措施的能力。

    通過此次協(xié)定，澳大利亞想為本國的農(nóng)業(yè)獲得更多更好的出口機(jī)會，為銀行和保險商等服務(wù)型公司求得在中國更廣的營業(yè)范圍，并希望中國政府能進(jìn)一步放寬對外商投資的限制，如堅持要求外商與中國地方實體聯(lián)合辦廠。

    在談判中，澳大利亞還想努力解決一些非正式議程問題，其中包括：希望中國通過有關(guān)措施加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，采取措施改善商業(yè)的法律環(huán)境以及取消對勘探采礦的限制。

    但是，澳大利亞面臨的關(guān)鍵難題是它希望從協(xié)定中獲得的，似乎要比中國愿意給予的要多。雖然中國非常需要澳大利亞的自然資源，中國作為澳大利亞貿(mào)易伙伴的重要性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過澳大利亞作為中國貿(mào)易伙伴。

    自霍華德政府于1996年執(zhí)政以來，澳大利亞對中國的貿(mào)易量增加了兩倍，現(xiàn)在，中國是澳大利亞的第三大貿(mào)易伙伴，僅次于日本和美國。截至去年年底，澳中兩國的雙邊商品貿(mào)易達(dá)到290億澳元（合220億美元）。但澳大利亞在中國的進(jìn)出口國家名單中只名列第12位。

    奧克斯利先生說：“兩國在經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的失衡將是一大挑戰(zhàn)。”

    與此同時，澳大利亞Deacons律師行的合伙人伊恩•麥卡賓（Ian McCubbin）補(bǔ)充說，中國還不具備滿足澳大利亞商界需求的能力。他說：“一項自由貿(mào)易協(xié)定無法解決澳大利亞公司在中國面臨的法律和法規(guī)問題。有些是嚴(yán)重的非關(guān)稅障礙。”

    他說：“中國履行任何自由貿(mào)易協(xié)定承諾的能力與其履行WTO承諾一樣都受到限制，因為中國的法制和法規(guī)體制尚未成熟。所以，無論自由貿(mào)易協(xié)定的條款怎么說，這都將限制自由市場的進(jìn)入。”

    澳大利亞的評論員說，中國希望通過該協(xié)定達(dá)到的有些目標(biāo)，也許也是澳大利亞這樣一個成熟的市場經(jīng)濟(jì)體所不能滿足的。

    比如，對中國而言，確保澳商持續(xù)供應(yīng)大宗商品是一個至關(guān)重要的問題。但對澳大利亞而言，這只是商業(yè)問題。因此，在最近澳大利亞礦產(chǎn)商力拓必拓公司（BHP Billiton）與中國鋼鐵生產(chǎn)商發(fā)生的鐵礦價格的紛爭中， 澳大利亞政府就不愿介入。

    雖然中國政府對其市場經(jīng)濟(jì)地位閉口不言，但估計它還是會向霍華德先生直接提出一個問題，即澳大利亞今年把鐵礦價格提高了71.5％。中國方面表示，這不利于兩國的長期貿(mào)易關(guān)系。

    譯者/胡新妍