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國際先驅導報駐墨西哥城記者葉書宏報道 最近一個月，墨西哥經濟部在政府日報上公布了針對中國的近10項反傾銷措施。在如此短的時間里、以如此密集的方式公布對同一個國家的反傾銷措施，這在墨西哥經濟部門尚屬首次。如果由此判斷墨西哥政府將繼1993年之后發起新一輪對華反傾銷浪潮，可能顯得輕率，但這至少說明了一點：墨西哥人對中國商品的負面關注正在不斷增強，中國商人應當提高警惕。
對中國“過分”了點
在所有發展中國家里，墨西哥可能是使用反傾銷工具最積極的國家。據統計，1987年至1997年，墨西哥共發起188宗反傾銷調查，當時在世界范圍內與加拿大并列第四，前三位分別是美國、澳大利亞和歐盟。
在墨西哥所有反傾銷調查對象中，中國則是最大的受害國。有資料顯示，1987年至2000年期間，墨西哥共對33個國家展開過反傾銷調查，其中美國55件居第一位，中國26件居第二位，但是，美國產品當時在墨西哥進口比例中占72.5%，而中國只有1%，如果以單位產品被調查率論，中國商品所受影響最大；至于反傾銷調查成功率，1987年至2000年中國產品遭反傾銷調查并最終被征收反傾銷稅的比例為84.6%，遠高于美國產品的61.1%；再看被征收反傾銷稅的額度，除中國以外，墨西哥對外征收反傾銷稅平均額度為53%，而對多數中國產品征收額度均超出100%，平均征收額度為253%，其中有一個案例征收比率居然高達1105%。
難怪墨西哥政府在公布反傾銷征收額度時把中國與其他國家分開統計，以免因為“平均分”太高而被人認為是貿易保護主義傾向嚴重。
未解禁的還有千余種
墨西哥國際貿易慣例總局(主管反傾銷調查)為什么對中國產品情有獨鐘呢？
首先，墨西哥自身經濟存在問題。六十年代墨西哥開始推行客戶工業。大量跨國公司利用墨西哥北美自由貿易協定成員國和鄰近美國的區位優勢來墨投資建廠。幾十年下來，墨西哥工業格局逐步為出口加工業所主導。由于客戶工業多集中分布在北部邊境城市和中部省份，解決就業的范圍有限。多數地區的就業問題仍需依靠傳統的輕工業。但是，輕工產業由于長期缺乏政府扶持，多數企業逐步被市場淘汰。此類產品的進口量大增成為必然，而價廉物美的中國產品自然成為首選。為了在開放的市場環境下保留內銷企業的社會功能，政府多采用限制進口競爭產品的辦法維持這些落后企業的生存，反傾銷則是經常采取的手段。
其次，墨西哥現存的多數對華反傾銷案是1993年宏觀經濟環境變動導致的歷史遺留問題。1993年，也就是1994年墨西哥金融危機前夕，比索迅速升值，大量廉價工業品涌入墨西哥國內市場。墨西哥政府當年啟動了83宗反傾銷調查，創歷史最高紀錄，而中國則是當年最大的受害者。1993年4月，墨政府對我包括4000多個稅則號在內的十大類商品同時發起反傾銷調查，并同時征收16%至1105%的臨時反傾銷稅。那次反傾銷的規模、涉及面和反傾銷稅率在國際貿易史上實屬罕見。目前未解禁的中國商品仍有1300余種。
再次，墨西哥對中國市場經濟地位仍存懷疑。長期以來，墨西哥將中國認定為非市場經濟國家或市場經濟轉型國家。對我出口產品進行反傾銷調查時，在“替代國”選擇上，曾把美國、德國、巴西、韓國作為計算傾銷幅度的參考標準。這樣的計算結果肯定對中國商品不利。
第四，墨西哥反傾銷調查應訴機制帶有明顯傾向性。《國際先驅導報》記者從墨西哥經濟部了解到，中國商人對反傾銷調查的應訴率在30%以下。墨西哥經濟部國際貿易管理總局在進行反傾銷調查時通常會依據“最佳可獲得信息”來判斷進口商品的“公平”價格，而實際操作中這種所謂“最佳可獲得信息”主要由國內控訴方提供。據統計，近十年107宗最后被征收反傾銷稅的反傾銷調查案例中，有至少37宗完全憑借控訴方提供材料做出最終判決。
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