世行和IMF呼吁將最貧困國家發展援助增加一倍

　　“千年發展目標”全球監測報告昨日發布

　　世行和IMF呼吁：未來五年將最貧困國家發展援助增加一倍

　　本報記者 雷帆 發自北京

　　世界銀行和國際貨幣基金組織(IMF)昨日(美國華盛頓時間12日)發布的一份報告呼吁為實現“千年發展目標”，需要采取“大膽和緊急行動”來減少發展中國家的極度貧困，為貧困國家贏得更好的發展成效，其中包括在今后五年把給予最貧困國家的官方發展援助增加一倍。

　　“千年計劃”五年盤點

　　世界銀行行長沃爾芬森在介紹《全球監測報告：從建立共識到增強勢頭》年度報告時說：“整個發展國家的信用正處于從未有過的危險中，富裕國家必須現在就履行他們在援助、貿易和減債方面的承諾，而發展中國家，尤其是撒哈拉以南非洲國家，需要在自身的政策和治理方面制定更高的目標改進工作，更有效地使用援助資金”。報告說，要實現千年發展目標，就需要把給予最貧困國家的官方發展援助增加一倍。

　　2000年9月在紐約召開的聯合國千年峰會上，全世界180多個國家的領導人一致通過了“千年發展目標”，其中一系列關鍵性的發展目標中包括到2015年實現把全球貧困人口減少一半。

　　《2005年全球監測報告》是為了監測2015年實現千年發展目標的進程而開展的五年盤點的組成部分。本月16日至17日，在華盛頓即將召開的世界銀行和國際貨幣基金組織春季會議上，各國財政部長、中央銀行行長和發展部部長們將對報告進行討論，該報告還將作為7月份在英國召開的八國集團首腦會議和9月份的聯合國峰會的重要內容。

　　目標實現偏慢 中國減貧成效顯著

　　該報告稱，離2015年僅僅剩下10年時間，實現千年發展目標的進程比原來預想的要慢，各個地區之間發展也很不平衡，撒哈拉以南非洲地區遠遠落在后面。在呼吁加大行動力度的同時，新報告指出，最近許多發展中國家的經濟狀況出現改善，為此創造了契機。在2015年把貧困人口減少一半的目標在全球層面有望實現，但是在撒哈拉以南非洲地區，如果不能盡快提高進展速度，就難以實現。報告特別提到中國在1981~2001年把貧困人口占總人口的比例從40%降低到21%，使得4億人口脫貧。越南把極貧人口占總人口的比例從1990年的51%降低到2002年的14%。

　　加速進程五點建議

　　報告提出了一個旨在加速進程的五點建議，其中包括各國自主發展，為私營部門提供良好環境，消除貿易壁壘，增加發展援助，擴大對人基礎服務等。

　　國際貨幣基金組織第一副總裁安·克魯格說：“為了在2015年實現把貧困人口減少一半的目標，撒哈拉以南非洲地區需要大幅度地提高GDP增長速度，在未來10年達到7%左右，基本上是在該地區目前增長速度的基礎上提高一倍，其優先重點是搞好宏觀經濟管理，為私營部門主導的經濟增長創造有利的環境，加強公共部門治理”。

　　但是，實現千年發展目標的前景在衛生方面最為嚴峻。從現在看起來，大多數國家不能實現減少嬰幼兒和孕產婦死亡率的目標和普及教育的目標。在教師、醫生和社區衛生工作者的人數方面需要大幅增加。

　　該報告的作者、世界銀行專家齊亞·庫雷西說：“在千年發展目標冷冰冰的數據后面是實實在在的人，缺乏進展有著實際和悲慘的后果。每周都有20萬名五歲以下的兒童死于疾病。每周都有一萬名婦女死于生產。在撒哈拉以南非洲，僅今年一年就會有兩百萬人死于艾滋病。在全世界有一億多發展中國家的孩子沒有上學”。

　　歐盟委員會增加發展援助

　　另據最新消息，為促進聯合國千年發展目標的實現，歐盟委員會12日批準了一項旨在大幅度提高發展援助的建議，把歐盟委員會及歐盟成員國的官方發展援助所占國內生產總值的比例在2010年提高到0.56%，并在2015年時達到0.7%的水平。

　　歐盟負責發展和人道援助的委員路易·米歇爾強調，“按照目前的速度，非洲要在100年后才能實現千年發展目標。因此，我們還應做得更多更好。我們應切實履行承諾。這其中既有人道主義的考慮，更為了全球的穩定”。

　　上述建議主要包括三方面內容：一是增加援助數額，提高有效性；二是協調歐盟的發展政策；三是將非洲定為歐盟援助的優先地區。

　　聯合國2002年在蒙特雷召開的發展融資會議上，各捐助國承諾將大幅增加對最貧困國家的援助，自那以來援助額有所增加，但減債和技術合作占了增加部分的三分之二。撒哈拉以南非洲對援助的需要尤為急迫。鑒于該地區正在進行改革，在未來五年可以有效地利用一倍以上的援助資金。

　　(本報記者莫書瑩對此文亦有貢獻)