波音空客之爭結(jié)果兩敗俱傷

　　本報(bào)特約記者 路虎

　　處于研發(fā)新機(jī)型關(guān)鍵時(shí)期 貿(mào)易爭端可能被提交世貿(mào)組織　

　　世界上最大的兩家飛機(jī)制造商波音和空中客車之間為期三個(gè)月的協(xié)商談判，原定應(yīng)于本周一(4月11日)告一段落，但是由于美國宣告談判破裂，雙方有關(guān)補(bǔ)貼的爭議將進(jìn)入一個(gè)新 的階段。屆時(shí)，美國和歐盟都可以把問題提交世貿(mào)組織解決。分析人士認(rèn)為，這個(gè)問題事關(guān)重大，所以華盛頓和布魯塞爾暫時(shí)可能還不準(zhǔn)備把這一問題提交給世貿(mào)組織處理。

　　提交世貿(mào)雙方將失去控制

　　用來開發(fā)新機(jī)型的所謂“研發(fā)資助”對空中客車來說至關(guān)重要。反過來，歐洲人表示，美國的波音公司也得到了稅務(wù)優(yōu)惠、軍方訂單，而且間接地從日本等外國供應(yīng)商那里得到補(bǔ)貼。

　　盡管過去幾個(gè)星期以來，激烈的政治討論不絕于耳，但是雙方都面臨的困境是，一旦把這一貿(mào)易爭端提交世貿(mào)組織，雙方就失去了對整個(gè)決策過程的控制。

　　約翰·懷爾斯是總部在布魯塞爾的一家公關(guān)公司的分析員，他說：“目前雙方面臨的一個(gè)很大的風(fēng)險(xiǎn)是，可能最后誰都贏不了，雙方都是輸家。世貿(mào)組織的審議小組很可能會做出裁決，認(rèn)為雙方給予各自一方的補(bǔ)貼都是違反規(guī)定的。”

　　佐利克：美愿靠世貿(mào)解決爭端

　　歐盟和美國都表示，他們愿意恢復(fù)談判，但條件是要按照各自的想法和要求來繼續(xù)談判。歐盟曾多次表示，現(xiàn)在還沒到提交世貿(mào)組織裁決的時(shí)候，歐盟也不會接受一個(gè)一邊倒的談判結(jié)果。美國副國務(wù)卿佐利克上個(gè)星期曾表示，他愿意依靠世貿(mào)組織來解決這一爭端，但是沒有明確表示什么時(shí)候會采取行動，訴諸世貿(mào)組織。佐利克同時(shí)還針對歐盟給空中客車的“研發(fā)資助”提出了批評。這讓歐盟內(nèi)部的一些人士認(rèn)為，他代表了美方的強(qiáng)硬立場。

　　佐利克說：“我們發(fā)現(xiàn)，歐盟可能不愿意取消‘研發(fā)資助’。我注意到，即便是在1月份我們達(dá)成協(xié)議后，空中客車的代表幾乎第二天就對外表示，他們要繼續(xù)以上所說的援助。”

　　曼德爾森：美方缺少靈活性

　　今年1月份，華盛頓和布魯塞爾同意暫停各自遞交給世貿(mào)組織的呈訴，進(jìn)入為期三個(gè)月的談判協(xié)商階段。這一階段到4月11日結(jié)束。但是歐盟貿(mào)易專員曼德爾森一直堅(jiān)持自己的立場。他說，美國方面由于受到國內(nèi)的很大壓力，因此在協(xié)商當(dāng)中缺少靈活性。

　　他說：“波音對佐利克提出的要求是，讓空中客車取消所有的研發(fā)投資，而且要立即停止，不能有任何延遲。因此，考慮到波音在華盛頓的影響力，佐利克幾乎沒有任何協(xié)商的余地。”

　　考驗(yàn)雙方外交商業(yè)技巧

　　美國波音公司與歐洲空中客車之間的爭端，要追溯到上世紀(jì)90年代初期。那時(shí)候，美國和歐盟同意讓空中客車從歐洲國家的政府那里借錢，用來支付研發(fā)新機(jī)型多達(dá)1／3的經(jīng)費(fèi)。

　　那時(shí)候，空中客車的規(guī)模還很小。但是過去幾年里，空中客車已經(jīng)超過波音，成為世界上規(guī)模最大的飛機(jī)制造廠商。去年，美國單方面取消了有關(guān)協(xié)議，表示空中客車今后的任何補(bǔ)貼，都違反世貿(mào)組織的規(guī)則。

　　與此同時(shí)，從商業(yè)角度看，波音與空中客車的這一爭端也具有即時(shí)效果。由于雙方都在研發(fā)新飛機(jī)，而且彼此的產(chǎn)品將直接與對方競爭，所以說，用于研發(fā)的資金和援助就顯得特別重要。目前，空中客車正在建造用于長途飛行的A350大型超級客機(jī)，而波音也在生產(chǎn)用于長途飛行的787中型客機(jī)。

　　分析人士說，這起爭端最終如何解決，將是對歐美雙方外交和商業(yè)技巧的考驗(yàn)。

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　　歐盟尋求與美繼續(xù)談判

　　【記者 文雪梅 北京報(bào)道】繼美國表態(tài)波音-空客補(bǔ)貼爭端談判失敗后，歐盟表示，盡管在周一最后期限以前雙方?jīng)]有達(dá)成協(xié)議，但是歐盟希望繼續(xù)與美國展開談判。

　　歐盟貿(mào)易委員彼得·曼德爾森在當(dāng)?shù)貢r(shí)間星期日晚上發(fā)表的一份聲明中，表示了這種意愿。他說：“歐盟對于雙方達(dá)成減少政府補(bǔ)貼的初步協(xié)議仍然保持興趣，并希望從更長遠(yuǎn)的角度來看可以最終達(dá)成全面協(xié)議”。

　　歐盟有官員稱，他們希望舉行更多談判，以避免任何一方向世貿(mào)組織提起訴訟。他們還警告說，一旦有一方向W TO提起訴訟，那么冗長的訴訟程序會增加歐盟和美國之間政治氣氛緊張的風(fēng)險(xiǎn)，而且，這對波音和空客這兩家飛機(jī)制造巨頭而言也會增添很多不確定的商業(yè)因素。

　　曼德爾森手下的官員西蒙·弗拉瑟說：“當(dāng)然對于歐盟和美國來說，雙方都可以將這起爭端訴諸于WTO，但在我們看來，這樣的事情最好能夠避免。”

　　歐美為期90天的談判未能最終解決飛機(jī)制造商補(bǔ)貼爭端，美國政府日前表示，除非歐盟在對空客進(jìn)行政府補(bǔ)貼方面采取新的舉動，否則他們并不想將此案鬧上W TO公堂。

　　弗拉瑟也表示，歐盟并沒有將事情鬧到W TO那里的意圖，但是歐盟可以明確的一點(diǎn)是，如果美國政府將空客起訴到世貿(mào)組織，那么歐盟將會采取反訴行動。

　　此前空中客車一直期望可以在幾周之內(nèi)從歐洲政府那里獲得大約16億美元的投資，以支持其推出新款機(jī)型A350，該機(jī)將于2010年投入服務(wù)。但很顯然，歐盟這樣的援助將很有可能激發(fā)美國在WTO采取行動。