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新浪財經(jīng)訊 中華人民共和國商務(wù)部公布2005國別貿(mào)易投資環(huán)境報告，以下為該報告俄羅斯部分。
阿根廷
一、雙邊貿(mào)易投資概況
據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2004年中國和阿根廷雙邊貿(mào)易總額為41億美元，同比增長29.3%。其中，中國對阿根廷出口8.5億美元，同比增長90.6%；自阿根廷進口32.5億美元，同比增長19.3%。中國逆差24億美元。中國對阿根廷出口的主要是機電設(shè)備、化工產(chǎn)品和輕工產(chǎn)品，進口的主要是大豆和豆油、皮革、鋼鐵等產(chǎn)品。
據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，2004年，中國公司在阿根廷完成承包工程營業(yè)額3242萬美元，新簽合同金額324萬美元；完成勞務(wù)合作合同金額800萬美元，新簽合同金額467萬美元。
迄今，中國、阿根廷兩國相互投資數(shù)量較少，其中阿根廷在中國投資約1億美元，而中國在阿根廷直接投資僅2000萬美元，主要是幾家水產(chǎn)公司在阿根廷從事海洋捕撈業(yè)。2004年7月阿根廷總統(tǒng)基什內(nèi)爾訪華后，一些中資企業(yè)對在阿根廷投資產(chǎn)生興趣，開始在能源、鐵路等方面與阿根廷方探討合作的可能性。
2004年，經(jīng)中國商務(wù)部批準或備案，中國在阿根廷設(shè)立非金融類中資企業(yè)1家，協(xié)議投資額1000萬美元。
據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，2004年，阿根廷對華投資項目24個，合同金額1.0億美元，實際使用金額3080萬美元。
二、貿(mào)易投資管理體制概述
(一)貿(mào)易投資管理法律體系
1.與貿(mào)易有關(guān)的主要法律
阿根廷是南方共同市場的主要發(fā)起國，并早在1967年10月就加入關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定。阿根廷的市場相當開放，對外貿(mào)易基本上沒有特別的限制。
2.與投資有關(guān)的主要法律
保障外國人在阿根廷投資權(quán)利的法律依據(jù)是阿根廷《憲法》和1993年頒布的《第1853號法令》。與投資有關(guān)的法律還有《商業(yè)公司法》、《民法典》和《商法典》等。
(二)貿(mào)易管理制度
1.關(guān)稅制度
進口關(guān)稅分為普通關(guān)稅與特別關(guān)稅。特別關(guān)稅主要適用于南方共同市場自由貿(mào)易區(qū)成員國的進口商品。計征辦法為在各類商品進口稅率的基礎(chǔ)上，另加21%的增值稅和9%的附加增值稅(均以CIF價為基礎(chǔ)計算貨值，進關(guān)時預(yù)先交增值稅，進口商在銷售后，可在應(yīng)交的增值稅款中扣回貨物進關(guān)時已預(yù)交的稅款)。
但進口的個人和家庭用物品、樣品和郵件，國家、省、市及所屬機構(gòu)進口的物品免征增值稅。目前與中國貿(mào)易按普通關(guān)稅征收。
2.進口管理制度
除汽車外，其他商品全部免除進口許可證制度；但紙漿、紙品和某些物品有臨時性進口配額。
食品類貨物的進口大多需要衛(wèi)生檢疫。紡織品、鞋類、玩具進口的原產(chǎn)地證明必須經(jīng)阿根廷駐各國使領(lǐng)館的領(lǐng)事認證；標簽上要注明產(chǎn)地、出口商、進口商和成份。
此外，棉籽、作種子用的土豆、鮮魚、蔬菜、干果、堅果、桶裝蘋果、活禽、帶毛的家禽、蛋、咸魚、魚干、殺蟲劑、畜用品、食品、藥品、爆炸品、武器、彈藥、植物及產(chǎn)品、煙草及糖精的進口需得到政府的事先批準。舊輪胎、舊衣服不準進口；但舊的機器、儀器、電子材料、錄音錄像設(shè)備、交通器材和醫(yī)療設(shè)備可以進口。
(三)投資管理制度
阿根廷《憲法》和1993年《第1853號法令》規(guī)范外國人在阿根廷投資事宜。
前者規(guī)定外國人與阿根廷人在勞動、經(jīng)商、買賣和擁有資產(chǎn)等方面享有同等權(quán)利。
外國人的產(chǎn)權(quán)不可侵犯，但必須依法辦理有關(guān)手續(xù)。外國經(jīng)濟實體在開辦企業(yè)，進行各種形式的贏利活動，支配企業(yè)利潤等方面享有充分的權(quán)利。后者規(guī)定，外國公司在阿根廷投資一般無須政府事先批準，外國投資者與本國投資者有著同等的權(quán)利和義務(wù)。
阿根廷鼓勵外國投資，目前阿根廷對外國投資實際已無限制，除軍事領(lǐng)域和軍事要地外，各國投資者可在各個領(lǐng)域進行投資活動，甚至也可以進入一些敏感部門，如石油、交通、通訊(廣播、電訊、報紙、雜志)等。外國公司可以廣泛地、不受歧視地參與阿根廷私有化項目，投資電訊、石油、電力、天然氣、運輸、自來水和污水處理等國民經(jīng)濟的主要領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；外國投資者無論其所投入資本的數(shù)量和投資領(lǐng)域，均有權(quán)將其資本及其所得利潤隨時匯出國外，而無須事先批準，進入外匯市場也無任何限制。上述原則適用于所有的外國資本。
在銀行和保險方面，根據(jù)特殊規(guī)定需要申請許可，外國投資者和本國投資者機會均等。阿根廷法律允許外國投資辦廣播，但必須遵守有關(guān)規(guī)定。
目前，阿根廷政府正在研究如何對國內(nèi)和國外私人資本開放核電生產(chǎn)領(lǐng)域。
政府計劃將全部核電生產(chǎn)轉(zhuǎn)給私人企業(yè)，并宣布在鈾礦開采方面對外資實行國民待遇。
外國投資者可以通過兼并、購買阿根廷法律承認的任何法人組織或與其合資等形式自由進入市場。本國公司和外國公司在當?shù)厥袌龌I措阿根廷貨幣或外幣資金時一律平等。外國公司還可參與科研開發(fā)項目。
對于投資制造業(yè)、礦業(yè)、林業(yè)和旅游業(yè)等項目，外國投資者可以享受中央和地方政府的一些優(yōu)惠，如補貼和地方稅減免等。對外資投資中小企業(yè)，阿根廷政府也予以鼓勵，具體包括：出口退稅率最高為6%；進口成套設(shè)備免征關(guān)稅；成套設(shè)備出口附加退稅10%。阿根廷新的立法授權(quán)各省(共23個省)都建立保稅區(qū)，并在全國建立4個適合發(fā)展外貿(mào)的港口。在上述區(qū)域內(nèi)建立的外資企業(yè)可以享受一定的稅收優(yōu)惠。
在捕魚方面，為了保護資源，阿根廷每年只向當?shù)毓景l(fā)放數(shù)量有限的許可證，但外國投資者可通過購買當?shù)毓净蚺c其合資的方式進入這一領(lǐng)域。
阿根廷的《商業(yè)公司法》、《民法典》和《商法典》允許外國投資者可以選擇各種投資形式，可以采用公司、合伙、合資、獨資、分支機構(gòu)、特許經(jīng)營、代理機構(gòu)或許可協(xié)議等形式。
(四)貿(mào)易投資管理部門
阿根廷對外貿(mào)易的管理機構(gòu)是經(jīng)濟與生產(chǎn)部。其下屬的工業(yè)、貿(mào)易、礦業(yè)國務(wù)秘書局負責制定并監(jiān)督執(zhí)行外貿(mào)方面的規(guī)章制度。該局下專設(shè)一外貿(mào)副國務(wù)秘書處，具體處理對外貿(mào)易事務(wù)。工業(yè)、貿(mào)易、礦業(yè)國務(wù)秘書局還在各省設(shè)有辦事處。政府間的經(jīng)貿(mào)談判則由外交、國際貿(mào)易與宗教事務(wù)部主管，具體由該部雙邊經(jīng)濟司操作。阿根廷國家海關(guān)也是負責執(zhí)行外貿(mào)法規(guī)政策的重要機構(gòu)。
由于外資企業(yè)在阿根廷享受國民待遇，阿根廷政府對外資管理無專門機構(gòu)。
阿根廷經(jīng)濟與生產(chǎn)部的工業(yè)、貿(mào)易、礦業(yè)國務(wù)秘書局下設(shè)“投資發(fā)展署”，其主要職責是提供貿(mào)易機會并促進外國直接投資。投資發(fā)展署還作為專業(yè)咨詢中心，為投資者提供經(jīng)濟、金融、稅務(wù)、教育、科技和法律等諸多方面的信息，并幫助投資者解決投資項目中可能出現(xiàn)的困難。阿根廷另一與投資有關(guān)的機構(gòu)為聯(lián)邦投資委員會。
三、貿(mào)易壁壘
(一)關(guān)稅及關(guān)稅管理措施
阿根廷的平均關(guān)稅約為11%。阿根廷對某些產(chǎn)品加收0.5%的統(tǒng)計費。阿根廷完全禁止進口某些產(chǎn)品，如翻新汽車部件。
海關(guān)進口稅率：原料、初級產(chǎn)品為2.5%～10%；資本貨物為0～10%；耐用及非耐用消費品為15%～20%；散件、半成品為15%；制成品為20%～25%。
(二)進口限制
阿根廷對汽車及配件實行進口許可制度；對紙漿、紙品和某些物品實行臨時性進口配額制。
2004年，阿根廷政府要求國外紡織品出口商必須每月向阿根廷政府申請許可證，以使政府能夠了解其計劃銷售到阿根廷的紡織品的數(shù)量。在阿根廷紡織品服裝生產(chǎn)商同巴西紡織品服裝生產(chǎn)商達成協(xié)議后，阿根廷政府同意取消 95% 的紡織品的進口許可證制度。許可證制度將繼續(xù)適用于地毯的進口。
2004年12月份，阿根廷通過了兩項旨在限制中國紡織品和服裝進口的法令，對上述產(chǎn)品進口實行嚴格的配額管理。這兩項法令規(guī)定，今后對中國紡織品和服裝的進口量不得超過上年阿根廷全部同類商品進口總量的7.5%和6%。長期以來，阿根廷對包括中國在內(nèi)的一些國家的紡織品和服裝征收高關(guān)稅。實際上，中國相關(guān)產(chǎn)品已經(jīng)很難進入阿根廷市場，新措施又進一步加強了此類限制。中國政府對此表示關(guān)注。
(三)通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘
阿根廷的進口監(jiān)控機制類似于一套進口許可制度。該制度覆蓋約1/5的進口產(chǎn)品，尤其是紡織品、玩具和鞋類產(chǎn)品。中國公司抱怨阿根廷的原產(chǎn)地證明要求繁瑣，電子和紡織品行業(yè)尤甚。
(四)技術(shù)性貿(mào)易壁壘
早在1998年，阿根廷開始對各種產(chǎn)品執(zhí)行一項強制性的安全認證制度。其檢驗程序經(jīng)常顯得不統(tǒng)一、冗長和不透明。要求產(chǎn)品再檢驗的法規(guī)尤為繁瑣、費用高，對中小企業(yè)造成沉重的財務(wù)負擔。阿根廷的原產(chǎn)地證明要求最終產(chǎn)品各部件生產(chǎn)國的單獨證明。阿根廷在執(zhí)行這些措施時并未履行WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》的通報和評論要求，中方對此表示關(guān)注。
2004年1月，根據(jù)阿根廷標準協(xié)會標準40020和南方共同市場標準NM301，阿根廷建立了關(guān)于新自行車投放市場基本安全要求的強制性認證體系，自行車的制造商、進口商、批發(fā)商和零售商必須適時獲得由認證機構(gòu)批準的達到基本安全要求的證明。中國是自行車出口大國，中國對新的強制認證體系表示關(guān)注。
2004年7月6日，阿根廷制定了打火機的強制認證法規(guī)，規(guī)定只有符合相應(yīng)標準并獲得認證機構(gòu)簽發(fā)的產(chǎn)品合格證書的打火機，才可以在阿根廷投放市場或免費提供。該合格證書將依據(jù)具有認可資格的實驗室提供的檢測報告頒發(fā)，并將涵蓋該產(chǎn)品的所有附件和零部件。該強制性認證將在2004年6月28日起的240天后生效。中國政府對該法規(guī)的實施表示關(guān)注。
(五)貿(mào)易救濟措施
2004年11月17日中阿兩國簽署了《中華人民共和國與阿根廷共和國關(guān)于貿(mào)易和投資領(lǐng)域合作的諒解備忘錄》。在備忘錄中，阿根廷正式承認了中國的市場經(jīng)濟地位。
在對中國采取貿(mào)易救濟措施的國家/地區(qū)中，阿根廷位居前列。
2004年1月7日，阿根廷經(jīng)濟生產(chǎn)部發(fā)布公告，對原產(chǎn)于中國的2.5升以下不銹鋼內(nèi)膽保溫瓶及其他保溫容器做出反傾銷終裁，決定對原產(chǎn)于中國的涉案產(chǎn)品征收最低限價為10.75美元/公斤(FOB)的反傾銷稅，實施期限為兩年。
2004年1月，阿根廷對原產(chǎn)于中國的墨鏡、眼鏡框等產(chǎn)品展開反傾銷立案調(diào)查，這次調(diào)查涉及溫州的27家眼鏡生產(chǎn)企業(yè)。中國企業(yè)在應(yīng)訴過程中遭受了阿根廷調(diào)查機關(guān)嚴重的不公正待遇。當時阿根廷還沒有承認中國的市場經(jīng)濟地位，在替代國的選擇上嚴重偏離中國眼鏡生產(chǎn)的實際情況。裁決中，阿根廷選擇了巴西作為光學(xué)框架、太陽鏡的替代國，意大利為老花眼鏡的替代國。不合理的選擇最終導(dǎo)致阿根廷做出了342.31%～1933.33%傾銷幅度的裁定。中國企業(yè)律師曾要求阿根廷公平競爭局做出解釋，但始終沒有結(jié)果。中國企業(yè)在應(yīng)訴過程中還受到了阿根廷特殊程序的困擾，在公證、認證等方面提出了很多不合理要求。阿根廷在程序上的不合理要求給中國企業(yè)正常的應(yīng)訴造成了很大困難。
2004年2月，阿根廷政府對原產(chǎn)于中國的草甘膦及其配方產(chǎn)品做出反傾銷終裁，決定不對原產(chǎn)于中國的草甘膦實施反傾銷措施。2002年4月，應(yīng)控制阿根廷市場近50%的美國孟山都公司與當?shù)睾匣锲髽I(yè)阿塔諾爾公司聯(lián)合向阿根廷政府的申請，阿根廷政府決定對原產(chǎn)于中國的草甘膦及其配方產(chǎn)品進行反傾銷立案調(diào)查。
阿根廷于2001年6月4日對中國出口軸承進行反傾銷立案調(diào)查，最終決定對該進口產(chǎn)品采取最低限價措施。2004年3月，阿根廷SKF公司向政府提出對來自中國外徑30MM至120MM的滾珠軸承進行規(guī)避反傾銷措施調(diào)查的申請。
阿根廷經(jīng)濟和生產(chǎn)部不公平競爭處于1999年6月10日對從中國進口的麻花鉆頭進行立案調(diào)查，并于2004年4月9日開始對該案進行反傾銷復(fù)審，于2004年8月4日做出決議，維持原來FOB最低限價的制裁措施，有效期3年。
2004年8月24日，阿根廷國內(nèi)企業(yè)申請對中國出口的電磁電路保護器(自動斷路器)進行反傾銷立案調(diào)查。
(六)服務(wù)貿(mào)易壁壘
自20世紀90年代經(jīng)濟改革以來，阿根廷廣泛開放服務(wù)業(yè)，但仍存在一些壁壘。例如，阿根廷政府要求有線電視運營商必須向政府部門登記。另外，電影放映、印刷和配音方面也存在一些限制。阿根廷征收從價關(guān)稅的根據(jù)為作者著作權(quán)的價值，而不是WTO規(guī)定的標準，即進口物品的實物材料價值。
阿根廷已經(jīng)承諾外國非保險金融服務(wù)業(yè)可以設(shè)立各種形式的商業(yè)存在。阿根廷還承諾向外國非保險金融服務(wù)供應(yīng)商提供完全的市場準入和國民待遇。目前還存在一個重要問題，即對基于本地實付資本而不是母公司資本的外國銀行分支機構(gòu)，阿根廷設(shè)置了貸款限制。這使選擇分支機構(gòu)這種形式失去了意義。
大多數(shù)特定職業(yè)從業(yè)者必須加入當?shù)貐f(xié)會或必須在開始經(jīng)營活動前一定期限內(nèi)長駐某處。阿根廷對從事國內(nèi)航運、私人保安公司和教育等領(lǐng)域的經(jīng)營者有國籍限制。（資料來源：商務(wù)部）
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