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(二)進(jìn)口限制
泰國規(guī)定26類產(chǎn)品需要進(jìn)口許可，包括原材料、石油、工業(yè)原料、紡織品、醫(yī)藥品及農(nóng)產(chǎn)品。另外，泰國禁止進(jìn)口二手摩托車及其零件、游戲機(jī)。產(chǎn)品進(jìn)口必須滿足規(guī)定的要求，如繳納特別費用、要求原產(chǎn)地證明等。進(jìn)口食品、醫(yī)藥產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、武器彈藥、藝術(shù)品，需要相關(guān)部長的特別許可。泰國要求在食品進(jìn)口登記中提供關(guān)于食品生產(chǎn)工藝及組成成分
的詳細(xì)的產(chǎn)權(quán)經(jīng)營信息。泰國衛(wèi)生部食品和藥品管理局規(guī)定所有食品、藥品及部分醫(yī)療設(shè)備的進(jìn)口均需符合進(jìn)口許可證的管理。食品進(jìn)口許可證每三年更換一次，每次均需要重新認(rèn)證，并要求到中國駐泰國使館經(jīng)商處加以簽章，文件送達(dá)食品和藥品管理局后還需重新收費；藥品進(jìn)口許可證每年更換一次，同樣需要繳納有關(guān)費用。上述規(guī)定給中國出口企業(yè)造成很大負(fù)擔(dān)。
(三)通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘
中國加入WTO后，泰國政府改變了原來一站式發(fā)放進(jìn)口許可證的做法，生絲進(jìn)口由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)審批許可證，之后到商業(yè)部領(lǐng)取許可證。2003年3月，泰國商業(yè)部頒布新的法令，將所有生絲進(jìn)口配額交由農(nóng)業(yè)部下屬的國營企業(yè)負(fù)責(zé)。
(四)技術(shù)性貿(mào)易壁壘
1、認(rèn)證制度
泰國對10個領(lǐng)域的60種產(chǎn)品實行強(qiáng)制性認(rèn)證，包括農(nóng)產(chǎn)品、建筑原料、消費品、電子設(shè)備及附件、PVC管、醫(yī)療設(shè)備、LPG氣體容器、表層涂料及交通工具等。 泰國衛(wèi)生部食品和藥品管理局規(guī)定，所有進(jìn)口食品、藥品及部分醫(yī)療設(shè)備要符合標(biāo)準(zhǔn)、檢測、標(biāo)簽和認(rèn)證要求。進(jìn)口上述產(chǎn)品必須附有用泰文說明產(chǎn)品名稱、重量或容量、生產(chǎn)和失效日期的標(biāo)簽，并經(jīng)泰國衛(wèi)生部食品和藥品管理局批準(zhǔn)。上述規(guī)定給中國出口企業(yè)造成很多不合理的負(fù)擔(dān)。
2、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
2004年，泰國提議制定電熱水器強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，該提案的評議截至2004年8月初。該標(biāo)準(zhǔn)制定的安全要求適用于提供低于沸點溫度熱水的家用和類似用途的快熱式電熱水器。其中，單相電器的額定電壓不得超過250伏，其他電器的額定電壓不得超過480伏。值得注意的是，該標(biāo)準(zhǔn)不適用于燒開水的電器、儲存式熱水器、用于工業(yè)目的的專用電器、在粉塵等特定環(huán)境中使用的電器及商用售賣機(jī)。由于此前泰國未強(qiáng)求國內(nèi)生產(chǎn)商、經(jīng)銷商和進(jìn)口商遵守和執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，且泰國標(biāo)準(zhǔn)往往只有泰語版本，中方對此表示關(guān)注，并希望泰方能夠提供方便進(jìn)口商查詢的英文版本。
(五)政府采購
泰國不是WTO《政府采購協(xié)定》的簽署國。在政府采購招標(biāo)中，泰國對外國投標(biāo)企業(yè)設(shè)置一系列限制，使中國企業(yè)無法投標(biāo)或難以中標(biāo)。如泰國常在招標(biāo)文件中規(guī)定非泰國產(chǎn)品不得參與投標(biāo)；政府采購部門經(jīng)常隨意更改投標(biāo)資格，有權(quán)在任何時候接受或拒絕部分或所有投標(biāo)，甚至可以在招標(biāo)過程中修改技術(shù)要求，在很大程度上控制著招標(biāo)結(jié)果；投標(biāo)者對招標(biāo)結(jié)論沒有申訴的權(quán)利等。中國企業(yè)認(rèn)為，泰方上述做法導(dǎo)致中國企業(yè)在投標(biāo)中處于不公平地位。 根據(jù)2000年5月泰國頒布的《對銷貿(mào)易法》，對金額超過3億泰銖的政府采購合同，外國中標(biāo)企業(yè)必須易貨回購價值不低于合同金額50%的泰國產(chǎn)品。該規(guī)定提高了中標(biāo)外國企業(yè)的經(jīng)營成本。中方希望泰方為政府采購創(chuàng)造一個公平的貿(mào)易環(huán)境。
(六)服務(wù)貿(mào)易壁壘
1、銀行
泰國政府規(guī)定，外資銀行在泰只能設(shè)立3個分支機(jī)構(gòu)，且只能在曼谷開設(shè)1個分支機(jī)構(gòu)；外資銀行必須至少投資1.25億泰銖購買泰國政府或國有企業(yè)的證券或直接將其存于泰國銀行。 泰國禁止外資銀行使用泰資銀行的電子網(wǎng)絡(luò)，外資銀行股權(quán)投資最多為實收資本的25%。上述措施導(dǎo)致外資銀行與泰資銀行處于不平等的地位，阻礙了外資銀行進(jìn)入泰國市場。
2、建筑
在泰國，建筑業(yè)屬于受限制的行業(yè)。在建筑企業(yè)中，外資股權(quán)不得超過49%。外資建筑企業(yè)不得承攬民用建筑工程。承攬大中型項目時，外國投標(biāo)人必須同當(dāng)?shù)匾患一驇准移髽I(yè)成立合資公司，并以聯(lián)營體的名義參與資格審查和投標(biāo)。中國企業(yè)抱怨，在一些大項目招投標(biāo)時，泰方設(shè)置特別條款將中國企業(yè)排除在外，同時，“圍標(biāo)”等違規(guī)操作現(xiàn)象仍很普遍。中方對此表示關(guān)注。 泰方對外國承包商引進(jìn)經(jīng)營管理類人員有嚴(yán)格限制，規(guī)定注冊資金在1億泰銖以上的企業(yè)，每引進(jìn)1名外籍人員需雇用4名泰國勞工；注冊資金在1億泰銖以下的企業(yè)，每引進(jìn)1名外籍人員需雇用5名泰國勞工。
3、電信服務(wù)
1989年以來，泰國政府雖已允許外商投資電信服務(wù)，但泰國國有企業(yè)一直控制著電信服務(wù)市場。泰國承諾在2006年1月全面放開電信服務(wù)，并于2004年建立了國家電信委員會實施電信產(chǎn)業(yè)調(diào)整，但在經(jīng)營許可、相互聯(lián)網(wǎng)、競爭、關(guān)稅調(diào)整、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面尚未作出重大調(diào)整。
4、法律
泰國規(guī)定，在律師事務(wù)所中外資股權(quán)不得超過49%，不允許外籍律師在泰國執(zhí)業(yè)，只能在一定條件下作為代理人從事咨詢業(yè)務(wù)。
5、勞務(wù)
泰國是世界勞務(wù)輸出大國，同時嚴(yán)格控制勞務(wù)輸入，外來普通勞務(wù)無法取得泰國工作簽證。中國向泰國輸出勞務(wù)的規(guī)模在每年2000人次左右，其中有近一半系通過承包工程輸出，其余作為當(dāng)?shù)叵∪惫しN輸出，如紡織、電子、冶煉、港口運行工程師、管理人員及珠寶加工、中文導(dǎo)購等。
6、快遞
泰國規(guī)定，陸運快遞領(lǐng)域外資股權(quán)不得超過49%，這一規(guī)定阻礙了外資進(jìn)入泰國快遞服務(wù)市場。
7、醫(yī)療
泰國政府對保健服務(wù)領(lǐng)域(如醫(yī)院、門診、體檢服務(wù))的市場準(zhǔn)入采取嚴(yán)格限制，且缺乏透明度。
(七)其他
為免受外資企業(yè)競爭，泰國政府對本國企業(yè)采取保護(hù)。在醫(yī)藥領(lǐng)域，政府醫(yī)藥企業(yè)不需遵守私人企業(yè)所需登記與許可方面的規(guī)定，政府醫(yī)藥企業(yè)可以不按安全控制規(guī)定，生產(chǎn)銷售國外市場上銷售的普通藥物。泰國政府關(guān)于國有醫(yī)院采購、配送未列入國家必需藥物清單中的藥物的規(guī)定，在很大程度上阻礙了許多藥物產(chǎn)品的進(jìn)口。泰國政府保留了對20種產(chǎn)品與服務(wù)的定價權(quán)，包括藥品、錄音磁帶、牛奶、蘇打、燃油、化肥等，且其價格評審機(jī)制不透明，價格決定往往建立在對過時數(shù)據(jù)的推定之上。上述措施使外國企業(yè)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)處于不平等的競爭地位。
四、投資壁壘
(一)投資準(zhǔn)入壁壘
泰國《外商經(jīng)營企業(yè)法》規(guī)定，在持股比例限制上，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、勘探與采礦業(yè)和1999年頒布的《外籍人經(jīng)商法》附錄第一行業(yè)中的服務(wù)業(yè)，泰資股權(quán)不得低于51%。凡按《外商經(jīng)營企業(yè)法》規(guī)定需經(jīng)過許可才能投資的行業(yè)，外籍法人開始商業(yè)經(jīng)營時的最低投資額不得少于300萬泰銖，其他行業(yè)不得少于200萬泰銖。
(二)投資經(jīng)營壁壘
除從事“建設(shè)-營運-轉(zhuǎn)讓”項目以外，泰國禁止外國公民擁有泰國土地。泰國限制外商對房地產(chǎn)的投資，泰國《土地法》規(guī)定，如果一外國公民從境外帶入不少于4000萬泰銖?fù)顿Y款，經(jīng)泰國政府批準(zhǔn)后，可購置面積不超過1萊的土地(約合2.4畝，1600平方米)作為居住用地，位置應(yīng)在曼谷市區(qū)、芭堤亞或其他《城鎮(zhèn)規(guī)劃法》規(guī)定的地區(qū)，經(jīng)營的行業(yè)必須對泰國有益且投入資金在泰國至少保留3年。 此外，泰國政府對外國投資的審批效率偏低，時間很長。如2004年3月中國某公司在泰國投資注冊成立公司，5月向泰國工業(yè)部、環(huán)境部提交勘探許可申請。但主管部門以種種理由拖延審批時間，使該公司遲遲不能獲得勘探許可證，無法開展業(yè)務(wù)。中方將繼續(xù)與泰方協(xié)商，期待盡快妥善解決此事。(來源：商務(wù)部)
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