|
作者：趙俊杰
2月20日，布什開始了他的歐洲之旅，這是他第二任期的首次外交之行，也是美國總統上任伊始的慣例。此次5天對歐洲的訪問，布什總統可謂馬不停蹄。除訪問比利時、德國、斯洛伐克和歐盟總部外，他還參加了美國—歐盟首腦會議和北約首腦會議。布什此行一個主要的外交任務就是欲破大西洋兩岸的堅冰，修補日漸受損的美歐關系。
雖然國際輿論重視布什訪歐，但在短短幾天內要想修復破損的美歐關系是不現實的。美歐領導人討論的議題比較廣泛，但達成的共識卻很有限，除了一致同意幫助伊拉克培訓軍隊和重建以外，在諸如《京都議定書》、歐盟對華武器解禁等問題上分歧依舊。對于環境問題，布什老調重彈，只強調依靠新技術來解決；而對美歐合作的基調，他仍強調應是“美國式”的，即認為美國的社會模式是世界上最好的，應向全球輸出和推廣；對于歐盟欲取消對華武器禁令，布什在訪歐前就通過國會向歐洲人發出了明確警示，反對歐盟解除對華武器禁令，否則美國可能會對歐洲實施報復措施。在訪問中他多次向歐洲政要施加威脅，要求歐盟不要解除對華武器禁令，但卻遭到歐盟領導人的拒絕。歐洲人強調不必擔心武器解禁，因為它不會威脅到美國的國家安全利益。
美歐矛盾“激化”、分歧擴大和關系出現裂痕的背后，有著深層次的原因。首先，冷戰之后美歐共同認可的傳統的國際觀、價值觀和文化觀開始顯現裂痕，基本世界觀的差異使雙方在許多重大國際問題上的分歧明顯，幾乎不存在折中的余地。其次，美歐在戰略利益需求和戰略目標實現上各有不同，美國追求的戰略目標是“單極主宰”，在全球攫取最大的戰略利益，為達目的而不擇手段、損人利己；歐洲追求的戰略目標是成為“多極化”世界中的一個大極，為此走歐洲一體化之路。而美國極不愿意看到一個統一而又強大的歐洲的崛起，因此利益沖突無法避免。再次，美國為確保其世界上惟一霸主的地位，把歐洲視為一個最大的潛在競爭對手，在各個領域打壓歐洲。比如，美國一貫對歐洲實行“淹沒政策”，在經濟、軍事和文化等領域想方設法拉大同歐洲盟國的差距，尤其是在國防預算、軍事技術和研發開支等方面，不斷給歐洲盟國施加壓力，變相阻止歐洲在相關領域的發展。美國還堂而皇之地指責歐洲的軍事力量裹足不前，影響了美歐聯合防務行動。
事實上，哪一次美國發動的戰爭不是把收拾爛攤子的任務甩給歐洲國家，不把歐洲拖下水，不損害歐洲國家的利益？尤其是海灣地區是歐洲國家的一條重要的石油生命線，一旦發生戰爭將給歐洲經濟造成嚴重的影響。歐洲人雖然心知肚明，但現階段卻有些力不從心，盡管如此，歐盟還是通過組建一支歐洲快速反應部隊，擬構筑“伽利略”全球衛星定位系統來逐步擺脫美國在防務和軍事技術上對歐洲實施的控制。由于此類原因，美歐間彼此的不信任和齟齬必然增多，矛盾和分歧也就在所難免。美國對“絕對權力”和“十足霸權”的向往，又怎能不同正做著“歐洲復興”美夢、想獨立自主、同美國平起平坐的歐洲盟友發生沖突呢。
不過，需要強調的是美歐矛盾固然尖銳，但尚未影響到美歐關系的本質，并不像有些輿論觀點所言的“漸行漸遠”或“不可調和”，而是可以通過大西洋兩岸深入的對話來重構美歐全球伙伴關系。畢竟美歐雙方仍有共同的利益、價值觀和體制，有一套行之有效的協調關系和緩和矛盾的機制，并且經貿聯系更是你中有我、我中含你，雙方真要到分手的時候彼此就會冷靜地想一想分與和的利弊，就不會輕易動真格的。若干次的貿易沖突也清楚地表明：美歐雙方都不愿兩敗俱傷，最終還是“和為貴”，以妥協告終。美歐關系能否繼續維持下去，還取決于美國是否真正承認歐盟是其最重要的全球伙伴，歐洲的強大符合它的根本利益，同時，能否接受美國著名政治學家約瑟夫.奈富有遠見的建議——“美國不能夠通過單邊行動實現它所有的目標，多邊主義應該是其政策的出發點”。“老歐洲”還是“老歐洲”，“新布什”還是原來的樣子，只不過雙方都意識到美歐和解與合作的必要性。法國《世界報》一語中的：“單邊行動沒給美國帶來好處，這是美國主動與盟友修好的原因”。既合作又競爭仍將是美歐關系發展的主旋律，但預計布什第二任內將會更多地在多邊合作框架內與歐盟合作，這次歐洲之行算是開了一個好頭。
| 
