擔心造成競爭 美對華高科技出口實行雙重標準

　　出口50億美元核電站設備可以，出口7.69億美元芯片生產設備不行

　　國際先驅導報駐華盛頓記者 王振華 報道

　　2月18日，以支持美國企業出口為主要職責的美國進出口銀行董事會批準了一項初步承諾，決定向美國核電設備生產巨擘西屋公司提供貸款擔保和直接貸款，以支持它向中國出口 核電站設備。擔保承諾的金額高達近50億美元。

　　美國進出口銀行的這一慷慨態度，不禁令人想起此前一個星期的另一個與中國相關的貸款擔保項目的遭遇。上海中芯國際公司計劃從美國應用材料公司進口芯片生產設備。在業務洽談達成相關協議后，該公司向美國進出口銀行提出申請，要求該政府銀行為這一出口業務提供7.69億美元的貸款擔保。美國進出口銀行董事長菲利普.梅里爾2月10日表示，該銀行“決定擱置”這一貸款擔保申請。

　　美國進出口銀行是一家獨立的美國政府機構，創立于1934年，主要依照1945年有關融資和促進美國出口法律運作。

　　造成競爭不行

　　同樣是對美國向中國出口的業務支持，美國進出口銀行何以采取絕然不同的兩種態度。分析對比兩項出口業務的不同之處，就可以清楚看出美國對華出口的政策性特點。

　　先從芯片生產設備看。據透露，美國進出口銀行拒絕給中芯國際進口芯片設備提供擔保的主要原因是，一些人認為，美國不應該支持中國的芯片產業以增強其競爭力，從而為美國芯片生產商增加競爭敵手。以生產DRAM記憶芯片著稱的美國麥克隆技術公司就認為，美國政府不應該資助外國競爭對手的發展，尤其是在世界芯片生產供大于求、各國芯片制造商正在減少產量的當前。這種觀點在美國國會擁有不少的支持者。正是由于他們的影響，甚至是壓力，導致了美國進出口銀行決定“擱置”對中國出口的貸款擔保要求。

　　因此，無論從控制技術性出口方面，還是從確保美國繼續霸占世界芯片生產制高點方面來看，美國阻止中國進口先進的芯片生產設備對美國都是有百利而幾乎無害的事情。美國進出口銀行的“擱置”行動也就不難理解了——如果誰想對中國提供稍微先進一點的技術，美國一些人立即就會戒心重重，惟恐別人得到了這些技術增強了競爭能力，從而動搖美國的霸主地位。

　　尋找出路可以

　　再從核電站設備方面。核電站雖然技術性也較強，但是畢竟只是發電設備，不能歸屬應該對中國實施控制的尖端技術范疇。更主要的是，美國核電設備生產長期面臨困境，急需開發國外市場以尋找出路。

　　美國的核電生產上世紀70和80年代經歷了迅猛發展，很快使美國國內的核能發電占總發電量的比例達到20%左右。但是自從1979年發生三里島核電站事故后，美國的核電設備制造事業遭到致命性的沉重打擊，以至于近20年來美國核電生產商一個定單也沒有接到。先進技術深居閨閣無人問津。

　　在中國核電事業迅速發展的近年里，美國對中國市場越來越眼紅，千方百計打入中國市場。去年美國副總統切尼和核管理委員會主席迪亞茲先后訪華，據說商談的重要議題之一就向中國出口核電設備問題。美國政府巴不得中國多多進口美國設備進而把其他國家擠出去。因此，美國進出口銀行的“慷慨”自然也是不難理解的了。

　　從美國政府對上述兩項涉華業務迥然不同的兩種態度，美國與中國貿易的戰略性特點可見一斑。