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本報記者 林純潔 發(fā)自上海
布什于昨日(7日)向國會提交一份預算計劃。經歷了布什第一個任期的大肆揮霍后，白宮在這份計劃中對開支進行了嚴格控制。這表示布什政府開始將削減聯(lián)邦預算赤字的計劃付諸于實施。
由于剛結束的G7會議并沒有為匯市指明方向，匯市將重新開始面對與貿易和全球投資有關的基本面因素，而這些因素已在一定程度上對美元構成了長期支撐。其中包括美國與歐洲、日本之間日益擴大的息差，而更為重要的是布什政府對于其在2009年前將赤字水平縮減一半的承諾。
早在1月10日，美國財政部長斯諾就曾表示，布什政府已經表示將采取措施降低聯(lián)邦預算赤字。“總統(tǒng)(布什)將于今后四年將赤字減少一半。這樣赤字水平將降到歷史平均水平以下。美國赤字的歷史平均水平為國民生產總值的2.2%。”斯諾說，“總統(tǒng)的規(guī)劃是將赤字水平降到2.2%以下，我個人認為是在2%以下。”
但目前市場對布什政府是否有能力降低聯(lián)邦預算赤字仍存在懷疑，特別是目前布什政府正在積極推進其社會保障制度的改革。而一位美國高級政府官員也曾表示，這一改革將產生7450億美元的過渡性成本。
而對于布什所謂的可以增加政府收入的減稅計劃，業(yè)界更是意見不一。布什希望減稅能推動美國的富人階層創(chuàng)造更多的財富，再去推動稅收收入的增長，從而緩解赤字的壓力。但是分析師普遍認為這種想法過于樂觀，因為他們認為像上個世紀90年代那種由高科技泡沫帶來的政府稅收大量增加的情況已經不可能再重復了。
“我并不認為上世紀90年代的情況將會重復，”《紐約時報》援引美國國會預算辦公室官員DouglasHoltzEakin的話表示，“依靠減稅我們并不能擺脫目前的困境。”而由民主、共和兩黨聯(lián)合成立的、致力于解決聯(lián)邦預算赤字的協(xié)調委員會的RobertBixby更是認為“目前布什政府正在試圖以上世紀50年代的收入去滿足目前的需求。”
國會參議院民主黨領袖哈利·瑞德表示，美國的財政政策以及由格林斯潘主導的貨幣政策導致了美國貧富階層之間的巨大鴻溝。瑞德甚至認為，正是政府的減稅政策導致了目前嚴重的聯(lián)邦預算赤字問題。
傳統(tǒng)基金會(TheHeritageFoundation)的預算分析師BrianRiedl認為，如果布什政府不能削減目前大規(guī)模的外部開支和社會福利，政府赤字到2009年仍將維持于4000億美元左右。他表示，如果布什政府希望能在2009年前將赤字減少一半，那么布什需要將每年國內項目的開支減少2000億美元，但目前這部分總的開支只有5000億美元。
但是布什政府目前仍表示出樂觀的態(tài)度，美國副總統(tǒng)切尼2月6日在福克斯電視臺《星期日新聞》上表示，美國政府在未來10年中將為推進其社會保障制度改革舉債7540億美元，但此舉并不會增加聯(lián)邦預算赤字并傷害到美國的經濟。
美國的巨額雙赤字一直被認為是美元下跌的主要原因。而在美元持續(xù)3年下滑后，其抑制進口、刺激出口的效果開始顯現(xiàn)的時候，市場將注意力集中在美國的聯(lián)邦預算赤字上。從目前的數(shù)據(jù)來看，美國資本市場也似乎可以消化美國的貿易赤字。根據(jù)美國財政部1月19日公布的國際資本流動數(shù)據(jù)報告顯示，2004年11月外資購買了810億美元的美國長期性金融資產，這個數(shù)字遠高于同期創(chuàng)紀錄的603億美元的貿易逆差額。
美聯(lián)儲主席格林斯潘在G7會議前的一次會議上也曾表示，美國經常項目赤字不能永遠擴大。格林斯潘重申，他不認為經常項目的調整會擾亂美國經濟。他認為，美國經濟的彈性有所增強，這有助于在不對整體經濟活動造成重大影響的情況下經常項目的調整。格林斯潘還表示，如果美國政府對財政和降低預算赤字的最新承諾能夠收效，也同樣會有助于改善經常項目赤字。
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