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2005年，包括數碼相機在內的又一批《信息技術協議》(ITA)產品的進口關稅將下降為零。至此，我國將完成將ITA涵蓋的所有產品關稅下降為零的承諾。
“2005年IT產品關稅全部降為零的影響可能不會很大，因為此前已經有90%以上的產品實現了零關稅。”業內資深專家董云庭看淡關稅下降對國內產業的影響，“再說，數碼相機的核心技術掌握在日本企業手中，關稅起到的保護作用已經很小。”
但是，有消息透露，包括日本、美國在內的一些發達國家正在提議將ITA涵蓋的產品范圍擴展，其中可能包括此前不在ITA產品之列的家電產品，此舉，將使我國平板電視等高端電視受到沖擊。
ITA II正在討論中
最近，南京LG飛利浦華飛公司資訊經理于江南非常關注IT產品關稅問題，根據我國加入WTO時簽署的《信息技術協議》，到2005年，ITA所涵蓋的產品關稅必須降為零，她想知道，這些零關稅的產品包不包括CRT彩管。
很幸運，目前ITA協議中并沒有將家電產品包括在內，也沒有將生產彩色電視機的彩管涵蓋在內，這就意味著在2005年CRT彩管的進口關稅依然維持在12%左右。“國家對彩管的投資很大，自然希望能夠采取足夠的保護措施來促進其發展。”于江南說。
但這種保護時間不會太長久，關稅最終要下降到零，只是時間的長短問題。實際上，西方發達國家已經開始提議將消費電子產品納入ITA中，以擴大零關稅產品范圍，業內人士習慣將這種提議稱之為ITA II。
據悉，1997年3月，40多個WTO成員達成《信息技術協議》，將計算機設備和零件、通信設備、半導體設備和零件、軟件、科學儀器等6類產品涵蓋在內，分三個階段將這些產品的關稅降為零。發展中國家實現零關稅的時間可以相應延遲，但最遲到2005年1月1日必須將協議內全部產品關稅降為零。
“1997年，ITA協議達成之后，一些國家就開始提議將ITA適用范圍擴展，其中最積極的要算日本了。日本提議將數碼相機納入ITA協議中，但響應者寥寥，直到2003年，在ITA加拿大論壇上，美國和加拿大也提議將消費電子產品納入到ITA協議中，而羅馬尼亞則表示愿意將以前未有的新產品納入到該協議中，ITA協議的擴展開始受到會員的普遍關注。根據WTO的慣例，我們就將這種擴展協議稱之為ITA II。”賽迪集團WTO高級專家王毅告訴記者，ITA II將成為下一輪《信息技術協議》討論的重要議題。
王毅說，目前還無法確認哪些產品會涵蓋到ITA II中，但各種相關會議釋放出的信息是將1997年沒有列入ITA協議中的家電產品涵蓋進來，此外，一些新興高科技產品也有可能成為談判內容。
高端彩電將受影響
如果家電產品涵蓋到ITA中，對中國彩電產業的影響將是巨大的，特別是高端彩電的影響。業內人士認為，我國彩電整個產業鏈都會受到關稅下降的影響，特別是在平板電視領域。我國平板電視產業剛剛起步，多數企業采取從國外購買顯示屏組裝，依靠低價占領市場的策略。如果平板電視的關稅下降為零，成本相應下降的洋貨勢必沖擊國內產品的成本優勢。
上游面板供應企業同樣會受到影響。根據以往經驗，整機進口關稅下降往往會帶動元器件關稅的下調。我國平板電視上游產業正處在起步階段，為了發展我國平板顯示產業，2004年上廣電和京東方都投資建設了TFT-LCD第五代生產線，打破了日本、韓國等國家和地區對該項技術的壟斷。由于在該領域起步晚，上廣電和京東方都呼吁國家能夠給予相應的政策扶持，上廣電總裁顧培柱就曾明確表示希望得到國家稅收的支持和對國外產品征收高關稅。而根據最近中央領導講話得出的信息是繼續對信息產業采取扶持政策，來發展這個“基礎性、先導性和支柱型”產業。因此有消息稱，我國可能會對液晶面板征收12%的進口關稅。
“如果關稅放開，勢必不利于我國面板企業的發展，國內企業在資金、技術和產品質量的穩定性方面還與國際企業有一定的差距。”一名業內資深人士對ITA擴展造成的影響表示擔憂。
積極利用WTO機制
當然，事情遠未到最糟糕的地步。王毅告訴記者，由于我國IT市場在全球市場中具有舉足輕重的作用，在我國表態之前，ITA II很難達成具體的協議。王毅說：“我國應該充分利用WTO成員身份來爭取利益最大化。”據透露，有關部門正在組織專家組做相關的產業研究，以便于我國參與下一步談判。
但王毅也指出，關稅在國際貿易中的作用正在逐漸減弱。首先，在WTO框架下，關稅已經下降到較低水平；其次，西方發達國家利用技術領先優勢分割了最大利潤；第三，發達國家越來越多地利用反傾銷、技術專利、標準等非關稅貿易壁壘保護本國市場；第四，跨國公司的跨國并購削弱了關稅的作用。因此，在注意利用關稅保護國內產業的時候，也要積極進行技術創新，增強本國產業發展的持續性，最終把產業做強做大。
董云庭也表示：“由于我國電子信息產品的專業材料、專用元器件、專用設備等大部分都必須進口，致使我國電子信息產業的技術體系難以建立，如何盡快調整企業自身機制，尋求技術突破將是電子信息企業發展的關鍵。”
有資料顯示，我國基礎元器件2003年的銷售收入是3000多億元，出口159億美元，進口219億美元，是我國電子信息產業內唯一出現貿易逆差的行業。業內人士分析認為，基礎元器件行業的貿易逆差之所以越來越大，是因為多數跨國公司都已經在我國建設工廠，但是主要的高端元器件還必須從國外進口，比如儀器儀表行業2003年國內企業銷售額為50億元人民幣，但是同年進口額為90億美元。換句話說，再高的關稅也無法保護這樣的行業。(記者 李少林)
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