歐盟委員會日前宣布,他們已經對英國的電信產業展開為期兩年的深入調查,主要對象是英國電信巨頭——英國電信公司(BT)和金斯敦電信公司。
歐盟此舉在于,查清英國政府是否給予這兩家公司以稅收優惠,使后者能夠在市場競爭中獲得有利地位。調查結果一旦認定,英國電信巨頭可能需要補繳220億美元的稅款。歐盟堅持認為,向特定企業提供任何形式的政府補助和補貼,都是違反歐盟競爭法的行為,是對
公平競爭原則的違背。英國電信坐享220億
事情的導火索是英國的一家小型電信服務供應商維泰斯(Vtesse)網絡公司,該公司曾向歐盟委員會提交了一份申訴書,稱英國政府對電信企業收稅不均,英國電信公司和金斯敦電信公司享受了更為優惠的稅收政策。據維泰斯首席執行官保羅透露,英國電信自1995年以來,依靠稅收傾斜政策,至少獲益120億英鎊(約220億美元)。而英國電信則對此表示,純屬“無稽之談”。
按照英國稅法規定,如果英國企業擁有被定義為“非國內財產”的資產,則需就這部分財產繳稅,稱為“非國內財產稅”(Non-domesticPropertyTax)。而英國負責該稅種征管的機構是物業估價辦事處(ValuationOfficeAgency),直屬英國唐寧街10號。
歐盟委員會在調查報告中稱,物業估價辦事處在評估企業“非國內財產”時,運用了不同的計量方法。“對英國電信和金斯敦電信的評估方式,與對其他競爭者不同。”委員會還補充道,“這種情況讓英國電信和金斯敦電信占了便宜,而其他競爭者承受了更大的稅收負擔。”歐盟或強制補稅
歐盟委員會表示,針對特定企業的稅收優惠,只會導致市場競爭的扭曲和構成非法的國家援助。
如果在調查中確認,英國確實給予部分企業優惠的稅收政策,委員會有權強制受優待的企業補繳稅款。英國貿工部于前天發表聲明,聲明英國政府并無違反歐盟的競爭法,貿工部的發言人說,“英國政府早已查明,稅收體系中不涉及任何政府補助的形式。”發言人稱,在電信領域中,英國的稅收體系一視同仁,不存在差別待遇的問題。
英國電信公司驚訝于歐盟委員會對英國政府稅收體系的調查,公司方面抱怨說,“這簡直是一派胡言,我們沒有從英國政府那得到一點的好處。”金斯敦電信公司則認為,盡管歐盟委員會的調查在前,但對企業經營不會帶來多少沖擊。
歐盟委員會開展此次調查,依據的是歐盟競爭法。設立競爭法的目的,是為了建立并確保歐盟內部市場競爭的公平體系,鼓勵所有經濟資源自由流動,維持一個合理的市場結構。競爭法規定,針對特定企業的任何形式的國家補貼都必須被禁止,一旦發現此類行為,歐盟委員會有權要求受惠對象返還受惠款項。不過,委員會也承認,稅收待遇上存在某些差異是合理的,但必須符合“稅收體系固有的特性和內在邏輯”。
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