美國對華禁銷目錄長達7000頁 阻礙雙邊貿易進展

　　一周內，美國3次向中國施壓，希望扭轉中美貿易不平衡的問題，其中尤以美國商務部部長埃文斯的謝幕訪華最為矚目；美國商務部副部長阿爾杜那斯，則對中國紡織品出口加稅提出指責，“我們不能滿足于這點小恩小惠”；同時，在物流分銷權、美國公司在中國直銷合法化以及透明市場準入標準等方面向中國要價

　　本報記者 鈕鍵軍

　　對即將卸任的美國商務部部長埃文斯來說，上周的北京之旅，并不是一個輕松的告別。

　　與前幾次訪華相比，埃文斯的態度明顯強硬。其間，埃文斯對中國的諸多政策給予批評。中國一位美國問題專家指出，埃文斯這次來華的態度強硬主要是由于其國內的壓力。

　　美國保護主義抬頭的依據是，本月12日美國公布的最新貿易統計數據，2004年11月份，美國的貿易逆差增加了7.7%，達到了602億美元；當月中國對美國的貿易順差達到了166億美元。美國官方同時還公布了一份報告，該報告將美國失業人口中的150萬歸咎于中國商品的大量涌入。

　　不過，中方有關人士則指出，中美貿易順差形成的關鍵是美國大量限制對華的出口所致。據商務部美大司副司長金旭介紹，盡管中國加入了WTO，但美國目前對中國禁止出口的商品目錄依然長達7000多頁。“中國急需的很多高新科技產品都被美國納入了禁止出口的范圍，而這是中美貿易不平衡的主要原因”。

　　盡管埃文斯此次訪華態度強硬，但中國的外貿專家指出，這對中美貿易關系不會造成實質影響，“中美貿易還會在原有的軌道上運行”。

　　埃文斯強勢謝幕

　　按此前公布的消息，現任美國商務部部長埃文斯將于1月20日卸任，因此11日他對中國的訪問將是他最后一次以美國商務部部長的身份訪華。

　　埃文斯此次來勢洶洶，在啟程前他對外界表示，此行的目的是“逼迫”中國加大反盜版的力度。根據一位知情人士透露的消息，美國目前從關境上截獲的偽冒商品中，中國產品的比例從6年前的20%上升到現在的60%。

　　美方認為，盡管中國中央政府對于IPR(知識產權)保護是十分積極的，但各地方政府出于經濟利益，對假冒商品的打擊力度不夠。因此，埃文斯此次訪華的目標之一，就是要求中國中央政府對地方政府施加壓力。

　　陪同他訪華的美國商務部副部長阿爾杜那斯，則對中國限制紡織品出口問題提出了指責。“我們不能滿足于這點小恩小惠”。

　　去年12月，中國商務部宣布從2005年1月1日起，對中國出口的紡織品征收出口關稅，平均稅率為1.3%。阿爾杜納斯認為，稅率太低，根本無法起到阻止中國紡織品對美國市場的沖擊。阿爾杜納斯被外界視為現任美國貿易談判代表佐利克的最佳接班人。他認為，這是中國欺騙世界的一種做法。

　　還有其他施壓手段

　　紐約一家聯邦法院上個月發出臨時禁令，禁止布什政府考慮限制部分中國進口紡織品的訴請。美國官員周一表示，美國司法部正在研究是否提出上訴。但一位參與中美貿易談判的美國駐華大使館有關人士告訴《財經時報》，在埃文斯此次訪華中，美國還從多方面向中國施加了壓力。

　　其中一個主要方面是關于物流分銷權的問題。美國方面認為，按照中國入世的承諾，中國應該給予跨國公司物流分銷權。但時至今日，“中方沒有發布任何有關這方面的政策”。

　　對于直銷問題，美方也要求中國盡快出臺《直銷法》，使得美國公司在中國的直銷合法化。“在其他國家，直銷都是一個非常有效的市場手段，我們希望中國也盡快讓直銷合法化”。

　　同時，美國指責中國在市場準入標準上采取歧視態度，美方希望中方對產品的市場準入標準采取公開透明的做法，同時與國際接軌。美國官方認為，很多美國商品不能進入中國的原因，是中國設定了很多苛刻但不公開的市場準入標準。

　　據中國統計，2004年，美國對中國的出口同比增長了30%；但美國認為，中國對美國的順差也創造了歷史紀錄。據美方統計，2004年前10個月，美國對中國的貿易逆差估計為1310億美元，是同期美國對中國出口額的6倍還多。因此美國國內要求迅速轉變這一情況的呼聲十分強烈。

　　球在美國那邊？

　　中國商務部有關官員對美國的這種姿態表現得十分坦然，商務部美大司副司長金旭在“2005年中美企業合作洽談會”上表示，中美之間的貿易不平衡主要源于美國對中國的出口限制。知情人士告訴《財經時報》，此次洽談會只是美國上周為平衡中美貿易關系的努力之一。

　　“曾經有中國企業向我詢問，究竟有什么商品可以從美國進口，但不受到美國出口限制？我回答說，我可以告訴你，但你必須到我辦公室來，因為禁止出口的目錄太重，我拿不動。”金旭司長半開玩笑地說。據他介紹，美國目前對中國的禁止出口的商品目錄長達7000多頁，其中包括中國急需的很多高新科技產品。

　　他暗示，在與埃文斯的談判中，中國將會要求美國盡快解除對華的出口限制。中國國際商務交流中心主任何偉文則指出，美國企業需要借鑒歐盟和日本對華銷售的經驗，研發適合中國的產品。

　　何偉文此前曾擔任中國駐美國舊金山和紐約的商務參贊。在何偉文看來，很多美國商品不能進入中國市場的原因，是因為性能不適合中國的需要。“美國企業要考慮這樣一個問題，為什么日本和歐盟對中國的出口增長速度超過了美國”。

　　因此他建議，美國企業要多到中國的二級城市，去實地了解中國消費者的需求。同時要大量搜集中國的各種訊息，“只有這樣，美國產品才能打開中國市場”。

　　貿易關系不會改變

　　盡管壓力強大，但金旭對今后中美貿易關系表示樂觀。他認為，在中美雙方的努力下，中美的貿易摩擦將會減少。

　　此前中美貿易摩擦不斷，最近一次發生在上周。美國政府表示，將對包括中國等六個國家的凍蝦征收反傾銷稅；在過去的兩年內，中美在家具、紡織品、鋼管等多種商品上發生過貿易摩擦。

　　金旭認為，隨著中國市場開放和經濟發展，中國進口將會大量增加，從而使中美貿易在更高的水平上得到平衡。2003年，溫家寶總理在訪美期間承諾，2010年，中國從美國進口的總額將超過3000美元。金旭認為，中國將提前實現這一承偌，因為2004年中國對美國的進口額達1500億美元，而按美方統計，超過2000億美元。

　　商務部研究院美大司的一位研究員也對《財經時報》記者表示，中美的經貿關系不會因美方的一次施壓而發生轉變。他指出，2004年，美國貿易談判代表佐利克就知識產權問題來華訪問，當時談判氣氛也很緊張，因為中國已經被美國列入了337條款調查的范圍。但中美關系并未發生任何變化。

　　究其原因，這位研究員認為，中美兩國現在相互是對方主要的貿易伙伴，這種巨大的貿易聯系使得雙方政府都力圖通過談判的方式來解決貿易糾紛。

　　目前，美國是中國的第二大貿易伙伴，而中國是美國的第四大貿易伙伴。根據中國海關的最新統計，2004年全年中美的貿易總額為1696.2億美元，同比增長34.3%。