全球財經觀察:海嘯后救援影響亞洲政治與商業 | |||||||||
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http://whmsebhyy.com 2005年01月13日 10:15 《全球財經觀察》 | |||||||||
海嘯之后救援工作和災區重建帶來的合作契機、政治契機、商業機會都在逐漸顯露 文|王愷 發自馬來西亞 仇曉慧 李敏輝 仇晏 發自上海 2005年1月6日,即印度洋發生驚天海嘯的11天后,20多個國家和國際組織領導人出席了東盟地震和海嘯災后問題領導人特別會議。包括中國國家總理溫家寶在內的政要們在這個
而就在1月5日,聯合國負責人道救援事務的副秘書長揚埃格蘭在紐約聯合國總部舉行的新聞發布會上說,在德國和澳大利亞宣布大幅增加對印度洋海嘯受災國的捐助后,國際社會承諾向海嘯受災國提供的捐款總額已升至近40億美元。 與此同時,在受災最嚴重的印尼亞齊省街頭,一位名叫卡瑪魯丁的男人已經開始向行人兜售他的方便面,以維持家庭生計。雖然他還未從失去三個親人的悲痛中完全恢復過來,這個城市的商店也陸續開張,一切又重新開始,但卡瑪魯丁又有新的煩惱:他賣的方便面正與堆積如山的免費面條競爭,這些免費面條是作為救災物資運到班達亞齊的。 生機在災后重建中慢慢重現。 國際救援合作 在1月6日的海嘯高峰會上,就設立特別緊急賑災基金,聯合國秘書長安南說,印度洋海嘯災區未來6個月內急需約9.77億美元的賑災款。他表示,這次的災難是聯合國成立60年以來遇到的最大災難。他在會上說:“這11天是人類史上最黯淡的時光,不過因為各國的慷慨捐助,讓我們看到一線曙光。” 繼美國宣布提高救援金額后,澳大利亞和德國已宣布將他們對海嘯受災國的捐款分別增加到7.65億美元和6.8億美元,增幅均超過10倍。目前,承諾捐款的國家和國際組織已達到50多個。連世界最貧窮國家之一的朝鮮都慷慨解囊,掏出了15萬美元。朝鮮本身還得依賴大量外援來緩解2200萬人口的溫飽問題,它對外捐款救災極為罕見。 1月6日峰會的另一個重要議題就是“災后重建”,顯然是比眼下的緊急救援更長遠、更需要政府持續援助、更受各界廣泛關注的一項國際性振興計劃。目前,印度尼西亞、印度的社區在災難中遭受嚴重摧毀,漫長的重建工程令這些本來經濟水平就不夠發達的發展中國家面臨嚴峻考驗。在峰會中,中國、美國、日本等國家與組織將就有關問題進一步明確立場。美國表示他們準備派員長時間留駐亞齊,協助居民重建家園。鮑威爾也在出席峰會期間表示,當地所受到的破壞不是一次人道援助就能修復的,而是需要有一個長期的振興計劃。同時,他在發言中也提到,相信提供人道援助有利于使發展中國家遠離恐怖主義,從而加強美國的安全。 而與此同時,英國1月4日建議八國集團放寬印度洋海嘯受災國償還所欠債務的期限,甚至免除部分債務,以減輕這些國家救災和災區重建的負擔。這一建議所涉及的債務總額為57億美元,英國財政大臣布朗預計有關各方幾天后將就此達成共識,并有望在本月12日巴黎俱樂部債權國會議上達成協議。 對于國際輿論所稱的災難政治論,東南亞新加坡國立大學東亞研究所的國際關系專家鄭永年對《全球財經觀察》明確指出,雖然有些救援國家不完全是出于人道主義性質的援助,某些國家會懷著諸如擴大東盟影響、增加國際競爭空間等各種政治目的,但是,這些努力對于受災國還是有明顯幫助的。 從目前各國的援助表現來看,對印度洋海嘯災難的賑災捐助數目是可觀的。鄭永年認為,對受災國家來說,最重要的幫助是對災后建設的長期支持,最理想的結果是出現一種諸如“馬歇爾計劃”那樣,可以為所有參與主體帶來機會的多贏可能。這將是世界、尤其是中國等東南亞國家更值得面對的契機。
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