經(jīng)濟連續(xù)實現(xiàn)5年增長 俄羅斯吹響復(fù)興的號角

　　本報記者 徐翼

　　資源出口經(jīng)濟崛起多元發(fā)展未雨綢繆　

　　在不少人的印象里，自原蘇聯(lián)解體后，俄羅斯一直沒有緩過勁來。美國前總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理、著名戰(zhàn)略家布熱津斯基在他的《大棋局》一書中，就曾形容蘇聯(lián)解體后的俄社 會生活狀況：“實際上是第三世界國家水平。”

　　事實上，在經(jīng)歷了龐大的帝國———原蘇聯(lián)解體后遭遇的諸多挫折后，俄羅斯已經(jīng)結(jié)束了持續(xù)10年衰落的尷尬和噩夢，進入一個穩(wěn)定的復(fù)蘇期。目前已經(jīng)連續(xù)實現(xiàn)5年增長，一年一個臺階。

　　對于2004年的經(jīng)濟增長率預(yù)測，俄羅斯政府持審慎態(tài)度，預(yù)計為6.9%。但美國著名投資銀行摩根斯坦利則大膽放言，俄羅斯經(jīng)濟增長將達(dá)到7.3%。

　　還有一個數(shù)字也同樣引人關(guān)注：2004年俄羅斯人均GDP也將首次超過4000美元。

　　“俄羅斯正在重新崛起”已經(jīng)成為目前西方的熱門話題。

　　2003年，美國著名投資銀行高盛公司曾經(jīng)發(fā)表專題報告，稱俄羅斯、巴西、印度和中國是未來40年經(jīng)濟發(fā)展最快的4個新興市場國家，俄羅斯將在2020年前超過意大利，2025年前超過法國和英國，2030年前超過德國。

　　日前，美國經(jīng)濟學(xué)家多米尼克.威爾遜在接受日本雙周刊《追求》雜志專訪時也指出，俄羅斯經(jīng)濟將迅速增長，20年后才會減速，30年后將成為歐洲首屈一指的經(jīng)濟大國。

　　石油美元———經(jīng)濟增長穩(wěn)步趨好

　　如果2004年俄羅斯經(jīng)濟增長率如愿達(dá)到7%，那將是普京總統(tǒng)執(zhí)政以來，經(jīng)濟增幅連續(xù)第四年保持在這一水平上下，也是繼擺脫1998年金融危機陰影之后，俄經(jīng)濟連續(xù)第六年保持良好的增長勢頭。

　　這樣一個驚人的經(jīng)濟成果，與普京在國家政治中推行強總統(tǒng)、小政府、弱議會的意識密不可分。

　　政治上，普京沖破重重阻力，果斷推進一系列改革，全面協(xié)調(diào)地方和中央的權(quán)力關(guān)系，鞏固以總統(tǒng)權(quán)力為核心的國家政體，堅決打擊寡頭干政，使俄政治和社會日趨穩(wěn)定。

　　經(jīng)濟上，普京明確提出了俄羅斯經(jīng)濟今后發(fā)展的重點。2004年5月普京在連任總統(tǒng)后發(fā)表的《國情咨文》中提出，俄羅斯經(jīng)濟已進入快速增長的新階段。他提出了“強國富民”的戰(zhàn)略宗旨，把“實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長”作為一切工作的中心。他的“強國”目標(biāo)就是，到2010年使國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番，達(dá)到1萬億美元；而“富民”的根本則是，提高人民生活水平，減少貧困人口。

　　葉利欽時期，由于“休克療法”確立的“資本原始積累”式的野蠻市場經(jīng)濟，俄羅斯社會為此付出了沉重的代價，經(jīng)濟長期處于危機之中。1992-1998年，俄國內(nèi)生產(chǎn)總值累計下降40%，工業(yè)生產(chǎn)下降50%，消費價格上漲6168倍，居民實際貨幣收入下降55%，國有資產(chǎn)經(jīng)過私有化后，集中到少數(shù)投機者中，產(chǎn)生了一批可以左右俄政治的金融寡頭。社會嚴(yán)重兩極分化。

　　2000年3月普京執(zhí)政后，強調(diào)決不能再搞照抄西方模式的激進經(jīng)濟改革，而應(yīng)走自己的改革道路。普京道路的公式就是：市場經(jīng)濟＋民主原則＋俄羅斯現(xiàn)實。就具體經(jīng)濟體制而言，是要建立社會市場經(jīng)濟體制，其基本特征是實行混合所有制，保持國家有限干預(yù)，重視社會公平和社會保障。

　　為此，普京政府制定了長期經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和滾動式的中期發(fā)展綱要，激勵企業(yè)增加投資，擴大居民消費需求，改善宏觀經(jīng)濟環(huán)境，完善經(jīng)濟制度，加大對科教的投入，積極發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系，從而實現(xiàn)了經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。

　　普京抓住油價上漲的契機，有針對性地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使俄經(jīng)濟連續(xù)5年穩(wěn)步增長，財力不斷上升，每年外貿(mào)順差都在400億到600億美元之間。

　　從2002年起，俄聯(lián)邦財政開始進入穩(wěn)定的盈余期。而在此前，俄羅斯聯(lián)邦預(yù)算年年赤字。最近5年，俄羅斯再未向國際貨幣基金組織貸款，從世界銀行的貸款也減少了很多。相反，俄羅斯開始提前還債，5年多的時間里累計償還了原蘇聯(lián)時期所欠的近800億美元外債。2004年12月21日，普京在德國出席俄德第七次政府間磋商中表示，俄羅斯將提前歸還所欠德國等西方國家的債務(wù)。

　　據(jù)預(yù)測，2004年俄羅斯的GDP總額將達(dá)5420億美元。俄羅斯的人均GDP將首次超過4000美元。2004年俄羅斯的黃金外匯儲備也將首次突破1000億美元大關(guān)，可望達(dá)到1200億美元的歷史新高，而在2000年，這個數(shù)字只有110億美元。

　　目前，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家中，俄羅斯已被公認(rèn)為投資安全區(qū)。近3年來，在俄投資風(fēng)險下降了3／4，2004年能源領(lǐng)域吸收的外資就有望達(dá)到190億美元，同比增長10%-12%。

　　俄羅斯經(jīng)濟增長較快的原因是多方面的，除了政治穩(wěn)定、宏觀政策得當(dāng)、制度環(huán)境改善、社會政策加強、國際市場行情有利等之外，石油在國民經(jīng)濟增長中的作用不可替代，石油已經(jīng)成為俄羅斯真正意義上的經(jīng)濟命脈。

　　2004年，國際市場原油價格持續(xù)堅挺，俄羅斯抓住機遇，大幅增加石油產(chǎn)量。前10個月，俄原油產(chǎn)量比上年同期增加9.4%，達(dá)到3.8億噸；俄對獨聯(lián)體以外國家石油出口同比增加了18.5%，達(dá)1.5億噸。同期，俄外貿(mào)形勢喜人，外貿(mào)同比增長29.4%，達(dá)2210億美元，實現(xiàn)順差714億美元。

　　高油價大大增加了俄羅斯的外匯收入，使其財政預(yù)算、穩(wěn)定基金和黃金外匯儲備有充裕的來源。到今年10月，俄聯(lián)邦財政收入提前實現(xiàn)全年指標(biāo)，達(dá)2.7467萬億盧布(約980億美元，1美元現(xiàn)約合28盧布)，盈余5094億盧布(約180億美元)。

　　國際權(quán)威機構(gòu)和專家預(yù)測，照這個勢頭，俄羅斯2005年經(jīng)濟增長率不會低于6%。

　　過度依賴———發(fā)展瓶頸疲態(tài)盡顯

　　但高速發(fā)展的俄羅斯經(jīng)濟，由于過分依賴能源出口帶動的經(jīng)濟增長，已經(jīng)呈現(xiàn)出制約復(fù)興步伐的障礙。

　　首先，高油價在拉動經(jīng)濟增長的同時，也給其帶來了一定的負(fù)面影響。一方面，通貨膨脹和盧布升值壓力加大。2004年以來，俄國內(nèi)燃油價格上漲了近40%，政府預(yù)定的將通貨膨脹率控制在10%以內(nèi)的目標(biāo)已經(jīng)化為泡影。大量石油美元的涌入，使俄國內(nèi)美元充斥，加上美元匯率走低，盧布匯率日趨攀升。通貨膨脹壓力加大和盧布升值將給俄經(jīng)濟增長拖后腿。另一方面，高油價不利于加速俄經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。在高額利潤的誘惑下，大量資金和技術(shù)更愿意投向能源開采和銷售，而其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將被忽視。

　　其次，依賴高油價拉動的經(jīng)濟已經(jīng)呈現(xiàn)疲態(tài)。最近幾年，俄各石油公司大幅增加石油開采，但專家認(rèn)為，由于油田開采效率低下和勘探新油田投入不足等原因，俄石油開采增長能力已經(jīng)接近極限。2004年下半年，國際市場原油價格屢創(chuàng)歷史新高，但俄國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度卻明顯下降，9月份僅為0.2%。

　　第三，俄經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整改造尚需時日。俄目前GDP的增長主要靠石油等原材料和初級產(chǎn)品的出口拉動，受國際市場價格波動的影響非常大。2003年，俄羅斯能源和原材料產(chǎn)值占GDP的18%，其中僅石油和天然氣出口就占總出口的54%，對7.3%的俄經(jīng)濟增長率貢獻(xiàn)超半。但據(jù)俄羅斯科學(xué)院經(jīng)濟研究所發(fā)表的報告預(yù)測，俄經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改造至少需要5-10年時間。也就是說，目前這種依靠石油出口拉動經(jīng)濟增長的狀況暫時無法改變，那么，單一經(jīng)濟增長模式所面臨的風(fēng)險也將與日俱增。

　　國際貨幣基金組織認(rèn)為，俄目前應(yīng)利用經(jīng)濟增長的有利時機，繼續(xù)進行結(jié)構(gòu)改革和行政改革，深化銀行等金融領(lǐng)域改革，減少通脹壓力，以實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。但俄經(jīng)濟在相當(dāng)長時間內(nèi)還擺脫不了對石油等能源出口的依賴。也正因如此，俄政府采取了多種舉措，千方百計穩(wěn)定石油等能源行業(yè)的發(fā)展。如制定長期能源發(fā)展戰(zhàn)略和綱要；大力開展能源外交；拓展能源市場；穩(wěn)定能源價格等。同時，俄把預(yù)算預(yù)設(shè)的油價以外的收入納入穩(wěn)定基金，以應(yīng)對油價的波動和緩解通脹壓力，盡力弱化高油價對俄經(jīng)濟造成的負(fù)面影響。

　　多元經(jīng)濟———富國強民未來之路

　　俄政府已經(jīng)充分認(rèn)識到僅僅依靠石油出口拉動經(jīng)濟增長所蘊藏的巨大風(fēng)險，因此一直在采取措施，通過稅收、貸款等手段，力圖消除產(chǎn)業(yè)部門之間的不平衡，改善商品出口結(jié)構(gòu)，以實現(xiàn)經(jīng)濟的多元化發(fā)展。

　　在2004年5月普京發(fā)表的《國情咨文》和俄經(jīng)貿(mào)部制定的《社會經(jīng)濟發(fā)展中期綱要》中，其實都能找到具體政策措施的闡述。大致歸來，應(yīng)該可以把它們看做包括2005年在內(nèi)今后俄羅斯政府的主要奮斗方向。

　　其一，擴大投資規(guī)模，建立具有長期增長潛力的經(jīng)濟。通過降低稅率擴大企業(yè)投資、使儲蓄轉(zhuǎn)化為投資、增加國家投資和大力引進外資等途徑，使投資率從GDP的18%上升到30%，從而使俄經(jīng)濟增長的決定性因素，從主要靠利用現(xiàn)有生產(chǎn)能力向主要靠實現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，提高勞動生產(chǎn)率。

　　其二，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快加工工業(yè)部門和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)進口替代和出口替代，發(fā)展“新經(jīng)濟”部門。俄羅斯出口產(chǎn)品以能源和原材料出口占主導(dǎo)，除了軍工產(chǎn)品外，高技術(shù)產(chǎn)品很少，不到1%，這必然受制于國際市場行情，降低經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性。因此俄政府決定，增加國家對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資，努力增加高技術(shù)產(chǎn)品在出口中的比重，提高附加值。目前，正組織實施11個與世界科技發(fā)展?jié)摿ο噙m應(yīng)的科技和工藝研制項目，力爭在2-3年內(nèi)將建立起大規(guī)模、在國內(nèi)外市場具有競爭力、高盈利的高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)。

　　其三，加快科技和教育的發(fā)展，提高“人力資本”的競爭力。據(jù)世界銀行的資料顯示，俄羅斯的自然資本居世界第一，人力資本低于美國，高于歐盟，但人力資本與自然資本結(jié)合而形成的再生資本，則大大低于發(fā)達(dá)國家。根據(jù)專家評估，在公認(rèn)的70種關(guān)鍵技術(shù)中，俄羅斯有17種技術(shù)不低于世界水平，另有22種技術(shù)可在5-7年內(nèi)趕上世界水平。只要有足夠的資金投入，俄羅斯就有可能在短期內(nèi)完成技術(shù)變革，大大縮小在技術(shù)和工藝水平上與發(fā)達(dá)國家之間的差距。

　　其四，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)道路交通現(xiàn)代化。俄政府?dāng)M定將俄主體路網(wǎng)與全歐路網(wǎng)接通，并通過跨西伯利亞走廊與遠(yuǎn)東地區(qū)的路網(wǎng)連接起來，同時建設(shè)和改造南北走廊中的公路。國家建干線，私人建支線，把全國的經(jīng)濟中心連接起來，把地區(qū)市場和國際市場連接起來，并促進沿線地區(qū)經(jīng)濟迅速發(fā)展。

　　其五，改善法律環(huán)境，加快入世步伐。從1993年開始，俄羅斯入世談判將進入第12個年頭，目前主要的障礙在于農(nóng)業(yè)補貼政策上的差距、俄羅斯國內(nèi)外市場能源價格扯平、過渡期安排、服務(wù)市場的準(zhǔn)入等。由于處身于世貿(mào)組織之外，俄羅斯每年因受到商品出口歧視與制裁的損失達(dá)到20多億美元。同時，長期游離于最大的國際貿(mào)易組織之外，也不利于擴大與其他國家的經(jīng)貿(mào)合作。因此，盡快成為W TO成員將是俄政府今年工作的主要突破。