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東盟地震和海嘯災后問題領導人特別會議當地時間6日上午在印度尼西亞首都雅加達開幕，20多個國家和國際組織領導人出席了會議。在本次會議中，三大問題引起世人廣泛關注：一是救災援助是否充足？能否滿足災民需求？二是聯合國能否在這場史無前例的大規模救援行動中擔負領導責任？三是亡羊補牢之策———印度洋海嘯預警機制能否如愿建立。
援助：與時間賽跑
在會議上，聯合國秘書長安南告訴各國領導人，這場天災可能已造成超過15萬人死亡，另有50多萬人受傷，100多萬人流離失所。不僅如此，災區現在正面臨缺乏食物、潔凈水、衣物、住宅和衛生醫療而造成的第二輪死亡浪潮。
“盡管我們無力阻止海嘯，但我們有能力阻止那些隨后的巨浪。”安南說，現在的救災工作仿佛“在與時間賽跑”。在未來的6個月內，為了滿足大約500萬人的人道主義需求，還需要約9.77億美元的賑災款。安南的弦外之音就是：不僅要承諾，還要馬上兌現。在本次會議之前，國際社會已經承諾為災區提供總數
約40億美金的援助。但許多人道主義援助機構發出警告說，除非這些承諾的援助資金和物資馬上送達最需要的災民手中，否則災區的死亡數字可能翻番。
領導：美國讓位
在會議講話中，印尼總統蘇西洛指出，“我們需要更多幫助，我們需要馬上得到幫助，我們還需要協調性的幫助。”這實際上反映了這場災難過后救援工作的另一個焦點：誰在這場人類最大規模的人道救援行動中擔任總指揮。蘇西洛的答案是聯合國，他呼吁安南任命特別代表，總管和協調受災國的援助和重建工作。“我們不僅要防止自然災害的狂暴，還要防止人類沖突的內耗，”蘇西洛說。美國國務卿鮑威爾6日在會上宣布，美國解散上周成立的救災“核心集團”。他宣稱，這個由美國、日本、澳大利亞、印度、加拿大和荷蘭組成的臨時團體“在實現促進援助行動的初衷后”，將開始在聯合國旗下工作。法新社報道指出，美國總統布什當初因遭批評對這場災難反應緩慢而建立了“核心集團”，但在很多人看來，該組織明顯與傳統上主導國際救援的聯合國重疊，如果不是競爭的話。“我們認為受災國政府擁有重建自己國家的優先權，”鮑威爾說，“但在這場巨大的災難面前，國際援助和合作是至關重要的。美國歡迎聯合國的協調作用。”
預警：多國愿出力
中國國務院總理溫家寶在講話中就救災和重建工作提出了七點建議。其中之一就是中國將邀請東盟、印度、斯里蘭卡、馬爾代夫和國際組織專家參加1月25日至26日在北京舉辦的中國-東盟海嘯預警研討會。中國政府愿意幫助周邊國家、特別是受災國建立地震和海嘯監測預警臺網，以即時交換與評估相關信息，預報、預防地震和海嘯等自然災害。美聯社援引印尼外交部官員的話說，許多國家都承諾幫助建立預警機制。“我們期望經過這場大災之后，建立這一機制的愿望更強烈，我們期待它成為現實”。
日本首相小泉純一郎6日確認，東京將加入建立預警體系的國際合作，澳大利亞科學家也正在設計一個印度洋海嘯預警體系。印尼總統蘇西洛在會議上表達了不惜一切代價建立預警體系的決心。“作為國際社區，我們今天不能再考慮造價了，這樣在未來我們就不用再計算生命損失。”蘇西洛說。 (新華社)
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