海難救援背后的口舌之爭(zhēng)

　　國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)記者 張嵐 報(bào)道

　　12月26日印度洋海嘯發(fā)生后，國(guó)際社會(huì)在對(duì)印度洋海嘯的援救工作到今天似乎總難逃脫口舌之爭(zhēng)。

　　美國(guó)駁斥“小氣論”

　　聯(lián)合國(guó)人道救援協(xié)調(diào)員簡(jiǎn).埃格蘭(Jan Egeland)可能不會(huì)想到，他的一席話竟在美國(guó)國(guó)內(nèi)引起軒然大波，甚至為自己“贏”得了一個(gè)“吝嗇先生”(Mr.Stingy)的稱號(hào)。

　　在紐約聯(lián)合國(guó)總部27日召開的新聞發(fā)布會(huì)上，埃格蘭稱：“很多富國(guó)在還沒有這么富時(shí)要大方的多，我實(shí)在不理解現(xiàn)在我們?yōu)槭裁催@么吝嗇……”

　　埃格蘭的這番話被美國(guó)輿論界普遍認(rèn)為是在暗示美國(guó)開始捐助的1500萬美元太少。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》為此發(fā)表社論，題為《我們吝嗇嗎？是的》。社論說國(guó)務(wù)卿鮑威爾私下里應(yīng)該為宣布這個(gè)援助數(shù)字而感到臉紅，因?yàn)?500萬美元還不到共和黨準(zhǔn)備花在布什第二任總統(tǒng)就職儀式上的費(fèi)用的一半。社論還說，民調(diào)顯示老百姓以為政府用了預(yù)算的24%去援助貧困國(guó)家，但事實(shí)上的花費(fèi)不到0.25%。

　　從參議員、白宮發(fā)言人、國(guó)務(wù)卿到美國(guó)總統(tǒng)，都相繼出來反駁所謂“聯(lián)合國(guó)官員的指責(zé)”。光是04年12月28日早上，鮑威爾國(guó)務(wù)卿不同尋常地接連在五個(gè)電視頻道上露面，討論這個(gè)問題。他說，美國(guó)絕不小氣，無論在國(guó)際災(zāi)難救濟(jì)、艾滋病防治，還是在食品項(xiàng)目上，美國(guó)都是世界上最大的捐助國(guó)。到目前為止，美國(guó)在海嘯災(zāi)難援助方面所宣布的承諾僅僅是個(gè)起點(diǎn)。美國(guó)總統(tǒng)布什則在12月29日宣布救災(zāi)新措施時(shí)表示“說這話的人被嚴(yán)重誤導(dǎo)了而且非常不了解情況。”

　　在“吝嗇”之說激起巨大反響的背景下，美政府先是宣布追加2000萬美元的援助，12月31日，布什又宣布將美國(guó)援助由原來的3500萬美元提高到3.5億美元。同行的一位美國(guó)參議員稱，美國(guó)會(huì)根據(jù)考察情況進(jìn)一步增加對(duì)災(zāi)區(qū)的援助，最終可能達(dá)到10億美元。

　　但美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾反駁說，布什大幅增加救援金額并不是因?yàn)橛腥苏f美國(guó)小氣。埃格蘭也趕緊出來澄清，說他的意思被曲解，他并沒有特指任何國(guó)家的意思。埃格蘭后來還對(duì)美國(guó)建立救援核心集團(tuán)的決定表示歡迎。

　　一波未平，一波又起。就在美國(guó)對(duì)別人批評(píng)吝嗇作出回應(yīng)的同時(shí)，12月29日，美國(guó)國(guó)際援助局的主管官員納齊奧斯在電視訪談中，抨擊法國(guó)救災(zāi)不力，稱法國(guó)的援助非常少。

　　法國(guó)駐美大使萊維特( Jean-David Levitte)隨即致信納齊奧斯，稱對(duì)他在訪談中令人震驚的和不適當(dāng)?shù)脑u(píng)論感到驚訝，他在這封抗議信中詳細(xì)列舉了法國(guó)提供援助的細(xì)節(jié)，要求美國(guó)官員給出非難法國(guó)的理由，并要求兩國(guó)官員當(dāng)面對(duì)質(zhì)。萊維特的抗議信隨后被法國(guó)駐美使館公開。

　　“核心集團(tuán)”引猜疑

　　如果戰(zhàn)略家的估計(jì)沒有錯(cuò)誤的話，在一些援助方唇槍舌劍之時(shí)，一場(chǎng)更隱蔽的較量也在他們之間進(jìn)行著。

　　29日，正在老家度假的美國(guó)總統(tǒng)布什與記者見面時(shí)，首次就這次印度洋地震海嘯引起的災(zāi)難表示，美國(guó)和日本、澳大利亞、印度會(huì)建立這次救災(zāi)的核心，并任命副國(guó)務(wù)卿馬克.格羅斯曼主導(dǎo)此事。當(dāng)天格羅斯曼即和其它三國(guó)的外交部長(zhǎng)通電協(xié)商，城四國(guó)政府間要互相協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、分配區(qū)域，以使該地區(qū)的救災(zāi)更有效率，且呼吁其它更多國(guó)家加入。

　　針對(duì)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)建立所謂“核心集團(tuán)”，英國(guó)前國(guó)際開發(fā)事務(wù)大臣克萊爾.肖特日前在英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》上撰文指出，美國(guó)企圖借賑災(zāi)再度冷落聯(lián)合國(guó)，“聯(lián)合國(guó)主管人道主義救援事務(wù)的副秘書長(zhǎng)曾說富國(guó)對(duì)窮國(guó)太‘吝嗇’，這番講話顯然激怒了美國(guó)總統(tǒng)布什。他宣布為采取國(guó)際行動(dòng)建立一個(gè)新的協(xié)調(diào)機(jī)制。”

　　“為何是‘美日澳印’為核心？歐盟、中、俄等為何不是核心？”臺(tái)灣日本綜合研究所分析認(rèn)為美國(guó)倡導(dǎo)核心集團(tuán)的動(dòng)機(jī)頗耐人尋味。

　　該機(jī)構(gòu)認(rèn)為，美國(guó)近年在亞洲影響力有相對(duì)下降的趨勢(shì)，打伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)亦讓東南亞伊斯蘭地區(qū)對(duì)美國(guó)沒有好感；日本的外交一向跟著美國(guó)走，現(xiàn)在又急著想成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)；另外一方面，中國(guó)因在建構(gòu)東盟加一的體制上體現(xiàn)出來的負(fù)責(zé)任大國(guó)意識(shí)，進(jìn)一步拉緊了與東南亞國(guó)的關(guān)系，這些都迫使美、日急于在這次救災(zāi)求表現(xiàn)，同時(shí)拉在“東盟加一”外圍的澳、印作伴。從此不難看出，這個(gè)國(guó)際救災(zāi)的“核心”也有運(yùn)作國(guó)際政治的痕跡。