布什政府考試不及格 赤字等四頑癥困擾美國經(jīng)濟 | |||||||||
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| http://whmsebhyy.com 2004年12月30日 10:37 人民網(wǎng)-人民日報 | |||||||||
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本報駐美國記者 唐勇 就業(yè)、赤字、能源和外貿(mào)是當前美國經(jīng)濟中存在的四大難題，布什在第一任期內(nèi)的表現(xiàn)如何？在第二任期內(nèi)又將如何解決這些難題？日前，本報記者就此獨家采訪了摩根士丹利首席經(jīng)濟學家斯蒂芬.羅奇和美國國際經(jīng)濟研究所高級研究員愛德華.格拉汗。
就業(yè)：“許諾多，行動少” 記者：就業(yè)問題是美國經(jīng)濟中的一個關(guān)鍵問題。布什曾表示在第二任期內(nèi)大力開展失業(yè)工人的職業(yè)培訓計劃，這一許諾能兌現(xiàn)嗎？ 羅奇：據(jù)摩根士丹利統(tǒng)計，自2001年1月以后的36個月中，只有5個月出現(xiàn)就業(yè)增長。雖然從GDP的角度來看，美國經(jīng)濟已經(jīng)進入復蘇階段，但就業(yè)形勢可以說依然處于衰退階段。所以我認為“無就業(yè)的增長”這個詞依然適用。布什政府沒有形成一套解決就業(yè)問題的戰(zhàn)略，在就業(yè)問題上的表現(xiàn)乏善可陳。布什承諾要在第二任期大力培訓失業(yè)工人，恐怕很難兌現(xiàn)。 格拉汗：我認為布什政府在就業(yè)問題上許諾多，行動少。職業(yè)培訓計劃所需要的資金是否能夠到位，要等明年1月政府預算公布以后才能見分曉。考慮到布什政府的財政赤字如此龐大，要拿出一大筆錢來支持職業(yè)培訓計劃相當困難。不過應該看到，如果美國經(jīng)濟明年能夠以3%甚至更快的速度增長，就業(yè)增長還是會呈現(xiàn)加速勢頭。 赤字：“沒有更多的牌可打” 記者：布什政府眼下面臨的另一個難題是龐大的“雙赤字”。布什在第二任期內(nèi)對此會不會有新的舉措？美元貶值能否幫助布什政府將赤字減少到“可持續(xù)的水平”？ 羅奇：在“雙赤字”問題上，美國政府讓美元貶值是正確的。隨著美元匯率的下跌以及利率的上升，美國國民的儲蓄水平會逐步提高，財政赤字和經(jīng)常賬戶赤字可以逐步削減到可持續(xù)的水平。 格拉汗：美元貶值的確有利于削減美國的經(jīng)常賬戶赤字和財政赤字規(guī)模。不過，要將“雙赤字”削減到可持續(xù)的水平，光靠弱勢美元政策還不夠，還必須同時增加美國家庭和國家的儲蓄水平，或者同時減少美國政府的預算赤字。要提高儲蓄水平，只有實施稅制改革；要減少預算赤字，就必須廢除某些減稅項目。但迄今為止，布什政府還沒有顯露出任何跡象要這樣做。由此可以預測，布什政府在“雙赤字”問題上將遭遇重大麻煩，至少在較長時期內(nèi)都沒有更多的牌可打。 能源：“美國人太浪費能源了” 記者：高油價對美國經(jīng)濟的沖擊雖遠不如上世紀70年代“石油危機”那樣嚴重，但負面影響顯而易見。布什在解決能源問題上是否會有大的作為？ 羅奇：布什政府一直拒絕動用戰(zhàn)略石油儲備來平抑油價。最近一段時期，布什政府與歐佩克及其他一些產(chǎn)油國進行了不少幕后磋商，成功地說服這些國家將產(chǎn)能保持在高水平，以確保世界石油供應。2004年10月底以來，一路飆升的油價終于開始回落，從最高點的約55美元一桶下滑到了目前的42美元左右。 格拉汗：美國人太浪費能源了。比如，美國人都喜歡開寬大的轎車，其實完全沒有必要。所以，美國有很大的潛力通過節(jié)能來解決能源問題。 我認為布什政府應該開征能源消費稅，比如征收汽油稅或煤炭稅。這樣做可以說是一舉三得：第一，抑制美國人對能源的過度消費，平抑油價；第二，減少溫室氣體排放量，為防止全球氣候變暖做些貢獻；第三，這筆額外的稅收可以幫助減少巨大的聯(lián)邦財政赤字。遺憾的是，我的上述觀點似乎并沒有得到布什政府的重視。 外貿(mào)：“布什政府考試不及格” 記者：如何評價布什政府過去幾年中在貿(mào)易方面的表現(xiàn)？2005年1月1日起全球紡織品配額將被取消，美國政府一直口口聲聲地說要做遵守世貿(mào)組織規(guī)則的好學生，這一回考試能過關(guān)嗎？ 羅奇：大選期間，布什表現(xiàn)得好像特別支持自由貿(mào)易，但布什在貿(mào)易問題上將持什么態(tài)度，需要進一步觀察。我個人認為，只要美國巨大的貿(mào)易赤字得不到明顯改善，就業(yè)形勢得不到明顯改觀，白宮就很可能成為貿(mào)易保護主義的大本營。鑒于美中之間存在巨大的貿(mào)易逆差，如何處理美中貿(mào)易關(guān)系，將是美中兩國面臨的共同挑戰(zhàn)。 格拉汗：布什第一任期在貿(mào)易政策上的表現(xiàn)差強人意，如果讓我打分，我會給一個很低的分數(shù)。這不僅因為布什政府提高了對農(nóng)產(chǎn)品的補貼，并一度對進口鋼材征收高額關(guān)稅；還因為布什政府未能在全球貿(mào)易多哈回合的談判中發(fā)揮有效的領導作用，在亞太經(jīng)合組織的表現(xiàn)也不盡如人意。最近一段時期，雖然布什政府與不少國家簽訂了雙邊貿(mào)易和投資協(xié)定，但這些國家大都是小國，而且布什與這些國家簽約并非是為了促進自由貿(mào)易。因為這些國家都支持美國的伊拉克政策，布什政府需要給它們一些獎賞。至于全球紡織品配額被取消，你說得沒錯，這對美國來說的確如同一場考試，檢驗的是美國到底能否成為世貿(mào)組織的一名好學生。從目前的情況來看，布什政府考試沒有及格。到目前為止，他沒有為自由貿(mào)易做過任何事情。 我個人估計，貿(mào)易政策在布什新政府中占據(jù)不了核心議程。布什政府很可能會口頭上大談特談自由貿(mào)易，行動上卻不會為自由貿(mào)易做些什么。一旦受到來自“夕陽產(chǎn)業(yè)”的壓力，布什肯定就會從自由貿(mào)易的“口頭原則”大幅度退卻。 (本報華盛頓電)
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