我們內部有一條鴻溝需要填補 | |||||||||
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| http://whmsebhyy.com 2004年12月29日 22:55 21世紀經濟報道 | |||||||||
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拉美 專訪拉美企業家理事會協調人阿爾貝托·法伊弗： 我們內部有一條鴻溝需要填補
本報記者 王艷華 廣州報道 2004年中國外交地圖上，毫無疑問，拉美地區將是重點詮釋的地區。然而，對于整個拉美地區來說，中國只是其外交版圖上的一個區域。拉美怎么看待目前自己的外交政策，在未來哪些區域又會是拉美外交的重區呢﹖ 圣誕節前夕，就拉美目前和未來的外交政策及特點，拉美企業家理事會主席Alberto Pfeifer(阿爾貝托·法伊弗)接受了本報記者的專訪。 他認為，“胡錦濤主席成功的12天拉美之行給拉美和中國關系留下了積極的印象和正面的影響，特別是與巴西、阿根廷和智利的關系被普遍認為前景樂觀�！� 《21世紀》：近年來拉美左派力量的上升是拉美政壇的一個重要趨勢。目前拉美許多國家，比如巴西、委內瑞拉等就屬于左派政黨或勢力執政。延伸到外交戰略上，您是否也認為以具有左派傾向的外交會是拉美外交近年來的特點？這樣的外交具有怎樣的特征？ 法伊弗：近些年，拉美的確有很多左翼政黨上臺執政。不僅僅是巴西和委內瑞拉，還有智利、阿根廷以及玻利維亞等其他國家。左翼政權復興的主要原因在于當地民眾對于對自身缺乏了解的新自由主義存在錯覺，比如上個世紀80到90年代曾興盛過的貿易自由化等被廣泛認為的“華盛頓三點共識”。實際上，不應該把如今興起的左翼潮流理解為冷戰之后的“左翼”或者“右翼”。今天，拉美國家基本都實行市場經濟，這就意味著左翼傾向的政府會把社會公正擺在經濟增長之上。 《21世紀》：如果我們要對未來5到10年的墨西哥外交戰略圖做出描述，在地圖上哪幾塊將被重點突出？ 法伊弗：重點有這么幾塊一個是拉美內部的國家之前的關系，包括鄰國關系和地區一體化進程二是與北美洲的關系，包括美國和加拿大三是與歐洲的跨洋關系四是與東亞和太平洋的關系，特別是建立在經濟關系上的外交關系。 《21世紀》：談到拉美國家的外交政策，跟美國的關系一直是關注的焦點。如果用一句話界定墨西哥跟美國的關系，您會用哪一句話？ 法伊弗：不僅僅是美國，世界上其他國家都如此。如果認為能夠將拉美的18個國家當成一個簡單的整體，用一種策略來應對所有的國家，必將會遭受失敗。應該把18個國家看成各自獨立的個體，分別對待，理解他們在地理上和某些事件上的相互關聯，再用不同的政策和策略來分別待之。 《21世紀》：我們都知道拉美國家把對美國關系作為對外關系中的“重中之重”。但是，同時也有觀點認為墨西哥對美國的離心傾向也在加強。您認為這會是一種趨勢嗎？ 法伊弗：首先，對拉美國家來說，與美國的關系自然是最重要的。其次，拉美國家之間的雙邊關系時好時壞。當兩鄰國的關系被提升為兩國外交的議事日程時，與美國的三邊關系往往成了理解為當前要素和未來趨向的節點。有一點是可以確定——離美國越近，受美國影響就越來越大，與美國的關系也就越重要。 上世紀90年代以來，墨西哥加強了與美國的聯系，特別是1994年1月北美自由貿易區啟動之后，墨西哥的對外貿易就集中在美國了，占到上個世紀90年代貿易總額的90%。這對墨西哥是危險的。一旦美國經濟放緩，墨西哥的反應就相當強烈，甚至會比美國本國的情況更糟糕。因此，墨西哥正在努力減少對美國的依賴，特別是外交上。但是，即使在貿易上能夠通過區分對待貿易和投資而獲得成功，墨西哥也仍然會跟美國保持親密的關系，因為一是經濟上的聯系是長期的二是在兩國的雙邊關系上，還有許多復雜的因素要考慮，比如移民、環境、國家安全等，這會從反面促使墨西哥與美國的聯系加強。 《21世紀》：我們知道，除了競爭之外，拉美國家與亞洲國家的合作也在加強，您如何看待拉美國家和亞洲現在和未來的外交關系﹖ 法伊弗：拉美國家和亞太地區，特別是與中國的關系，在大洋兩岸已經獲得了同樣的地位和利益。在一起走向成熟的雙邊關系時期上，我們試著了解彼此，認識雙方的優勢和劣勢，建立點對點的和專業化的聯系。目前的努力和成果雖然很好但依然不夠，雙方的關系依然可以通過商品、人才和資金的交流加強。毫無疑問，兩地區之前仍有較大的發展潛力。譬如，可以通過旅游和大學交流活動來加強兩地的交流，這也許能有效了解雙方的學術水平并挖掘合作的領域。 《21世紀》：2000年3月墨西哥與歐盟就簽署了自由貿易協定。但是，由于歐盟經濟增長放緩和拉美許多國家經濟出現衰退，歐盟與拉美國家的經貿關系出現倒退。這會對兩者的外交關系產生什么樣的影響？您認為未來拉美對歐盟的外交政策將呈現何種態勢？ 法伊弗：歐盟和拉美必須互相需要。它們之間是一種很特別的關系，是建立在共同的文化、種族以及歷史根基之上。這將會是拉美關系的重點。如果我們將此作為一種與美國關系的平衡，會發現歐盟和拉美的關系有親近的趨勢。 歐洲的跨國公司，特別是來自葡萄牙、西班牙和德國的公司是拉美主要的外國投資者。在拉美尋求成長的消費者市場、更低廉的產品成本、利潤增長的可能性的同時，他們對存在的技術機會也很有興趣。其次，歐洲的人口數量下降，西班牙、意大利和其他的國家不遠將會經歷勞動力短缺期和社會安全缺乏期。而拉美國家則在人力和人種上有儲備，包括使用西班牙和葡萄牙語的。第三點，拉美特別是南美國家已經成了“世界之胃”。因此，與南美保持產品上的確定的關系，對歐洲是有好處的——掃除投資者進入南美的障礙，在南美購買土地種植作物，跨越大西洋來保證食物的供給。這會有利于建立農業產品自由市場。 《21世紀》：拉美國家經濟基礎薄弱，對外依賴性強。經濟全球化的發展其實給拉美經濟帶來了負面的影響。在未來的政策中，拉美國家將怎么樣從外交上彌補經濟上的這種依賴性？ 法伊弗：全球化已經給我們提供了正面和積極的影響。開放經濟、加強與世界其它地方的經濟聯系、采取宏觀的經濟政策、增加政治體制的透明度等措施已經帶來了經濟的增長，社會變得更有活力和更透明度，而且找到了解決自身弱勢問題上的創造性做法，比如，通過采用地方性非政府組織的辦法，一些大的拉美國家，比如墨西哥、巴西對準全球舞臺建立共同的議程。同時，區分經濟和政策上連接，會有新的機遇并增強了拉美自身的力量。在拉美，加強與中國、東南亞國家的聯系，也被認為是在全球化獲得力量的有效方式。 《21世紀》：在大力發展睦鄰友好關系的同時，拉美國家也在致力于地區一體化的建設，比如安第斯共同體、南方共同市場、中美洲共同市場等等。這些組織的主要任務之一是致力于發展經濟貿易合作和交流；另一方面，可加強拉美國家之間政治合作和解決需要共同應付的社會問題。我們能否認為，一體化是拉美國家未來的主要發展趨勢，正如委內瑞拉總統查維斯所說的“我們的前途在南方”？ 法伊弗：大體上來看，拉美特別是南美國家是內部缺乏高度一體化的地區。從19世紀獨立運動以來，因為某些原因，南美的12個國家已經彼此分離，包括地理上的障礙如河流、高山等的自然阻礙，和政治上的原因。但如今，地區一體化的建設在這些國家間已經達成了共識，并首先確定了最基本的條件是加強基礎設施建設。其次，在ALADI協議下，加強了貿易上的管理和溝通。 本月在秘魯的庫斯科，已經達成了創建南美自由貿易區的計劃。SOUTH AMERICAN FREE TRADE ZONE。另一點更重要的共識是，拉美是世界上第二大地區。從個體上來看，任何一個國家都沒有足夠強大的能力來單獨提高自身的競爭力，如果要在國際事務中發揮自己的影響力，聯合和統一是必須的。由于國家內部的爭議，達成這樣的共識是不容易的。在這個意義上，“前途在南方”是正確的——在我們內部有一條鴻溝需要填補。 (阿爾貝托·法伊弗是拉美企業家理事會協調人。該理事會覆蓋拉美18個國家，參加人員包括各國大公司的CEO、各國駐外大使以及某些政府高層。)
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