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意大利面條與自由貿易協定


http://whmsebhyy.com 2004年12月10日 13:37 《WTO經濟導刊》

  商務部世貿司張向晨副司長精彩評點:

  不久前,墨西哥政府決定,今后不再與其他國家進行自由貿易協定的談判。這似乎與世界上風起云涌的自由貿易協定談判浪潮背道而馳,但墨的決定卻并非心血來潮。除了北美自由貿易區之外,墨和其他很多國家也簽署了自由貿易協定。每簽一個,都要單獨制訂原產地規則,以區分產品是否來自協定國家,這無疑增加了海關監管和認定的負擔。而這僅僅
是問題的一角,自由貿易協定過多,必然對貿易政策的統一性和協調性帶來問題。

  最近,美國權威的WTO專家巴格瓦蒂教授撰文,稱過多的自由貿易協定不僅對WTO構成日益嚴重的威脅,也使各國難以招架,如同端著“盛意大利面條的碗”(SPAGHETTI BOWL),意思是說,自由貿易協定就像碗里的面條,一根根地絞在一起,剪不短,理還亂。

  泰國Chulalongklorn大學教授Sompop Manarang向泰國政府建議:“不應讓雙邊自由貿易協定凌駕于WTO談判之上,因為對泰國來說將注意力放在更大的全球貿易平臺是很重要的”。他和其他一些發展中國家的學者認為,以規則為基礎的多邊談判相對公平,發展中國家可以通過集體的力量使自身處于較為有利的談判地位。此外,同時進行為數眾多自由貿易協定談判也為發展中國家帶來人力和財政資源上的壓力。

  在自由貿易協定談判中,雙方產業結構是否相沖突、相競爭,是決定談判結果自由化程度高低的重要因素。目前,只有少數幾個國家有條件實行全面的自由貿易政策,因而被有人難聽地稱為“可以跟所有男人上床的女人”。而對大多數國家進行自由貿易協定談判的國家,都會遇到結構性的沖突。這樣一來,談判的結果要么是零和游戲,利益不平衡;要么是相互妥協,各自敏感的保護起來,不敏感的相互開放,客觀上形成對其他成員的不公平競爭。

  多哈發展議程達成框架協議后, WTO總干事素帕猜暗示,“加強對多邊貿易體制的信任”會減少追求自由貿易協定的動力。但是,新一輪多邊貿易談判注定是命運多舛的,因此,兩者此消彼長的循環也就難以打破。

  此外,自由貿易協定的增長勢頭能否減緩,關鍵還取決于大國的態度,如果美國和歐盟有所收斂,答案就是肯定的。而把多邊體制和區域安排當作其對外貿易政策兩翼的美、歐恐難根本性地改變。對它們而言,多邊也好,雙邊也罷,都是一種打開它國市場的工具,哪個合用,什么時候合用,就用哪個。美洲自由貿易區的達成,將只會帶來新一輪自由貿易協定談判的競爭。

  在此情況下,為避免被邊際化,發展中國家不能放棄自由貿易協定的談判,但同時必須注意取舍。這不是在理論上做最優和次佳選擇,而是對現實世界的理性回應。






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