從舊四極到新四極 | ||||||||
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http://whmsebhyy.com 2004年12月10日 13:30 《WTO經濟導刊》 | ||||||||
商務部世貿司張向晨副司長精彩評點: 6月,拉米訪問日本,在接受《日本經濟新聞》采訪時說,WTO農業談判格局正在發生變化。由美、歐、日、加主導的“舊四極”體制已經結束,由于巴西、中國、印度和南非加盟的G20抬頭,再加上以貧窮國家為中心的G90,多哈發展議程農業談判開始形成美、歐和兩個發展中國家集團并行的“新四極”體制。
拉米的話不由讓人想起中國加入WTO談判中的一段往事。2001年1月17日,中國工作組第15次會議的最后一天。上午10點30分,WTO副總干事拉維耶主持召開中、美、歐、加、日五方團長會議,對談判形勢進行評估。中國工作組一共有50多個成員,為什么要和這四家進行磋商呢?這就是所謂的“四極體制”。在關貿總協定和WTO里,只要美、歐、日、加四方商定的事,其他成員反對也好,支持也罷,基本上無關大局;對“四極體制”,怨也好,惱也罷,大家卻無可奈何。會議原定10點開始,但加拿大代表因故遲到。歐盟代表法肯博格開玩笑說:“現在我們可以開四方會議了。”龍永圖笑著回應說:“這是新的四方會議。”大家都笑起來。而龍又認真地說:“也許10年后是真的呢,誰知道呢?” 是的,國際力量的對比總是在不斷變化的,WTO也不例外。多哈發展議程啟動以來,發展中國家的參與能力有了明顯的提高,成為一股不可小視的談判力量。 發展中國家能夠團結起來無疑是巨大的進步,但同時,有了一定的集體力量,并不等于獲得了收益。團結的目的是獲得對發展中國家有利的談判結果,而不是把談判攪黃。攪黃了對誰都沒有好處。因此,如何在談判中利用自身的力量,推動談判向達成平衡協議的方向發展,是發展中國家面臨的新的挑戰。客觀地說,“舊四極”正在改變,“新四極”尚未形成。 力量格局的調整總有失落者。坎昆會議期間,大會主席召集幾個成員舉行小范圍磋商,即所謂的綠屋會議,而日本未在邀請之列,其代表在會場外焦灼地徘徊。在第二天的發言中日本悻悻然地表示了不滿,理由當然是堂而皇之的:要求平等參與和透明度。毫無疑問,綠屋會議是不民主的體現,但如果和以往一樣,日本被邀請參加了綠屋會議,還會如此抱怨嗎? 對于日本目前在WTO談判中的作用,拉米很禮貌地對日本說,由于日本在農業談判中的立場和歐盟接近,因此“新四極”體制并沒有將日本排除在外。 不知道聽了拉米的安慰,日本是何滋味。 |