全球財經觀察：烏克蘭政爭扼住歐盟能源之喉

    出于地緣戰略考慮，歐盟的能源政策明顯向俄羅斯傾斜，但也因此增加了其能源安全的危險，俄羅斯天然氣工業股份公司(Gazprom)的壟斷野心，以及歐盟日益依賴經由政局不穩的烏克蘭管道輸送俄羅斯天然氣使國際能源機構發出了強烈警告

　  文| 蔣蘊 發自倫敦

　　當烏克蘭人走上基輔的街頭游行的時候，德國人在擔心家里的暖氣。

　　整個冬季，德國家庭主要用天然氣和燃油供暖，尤其是新住宅，75%使用天然氣供暖。而德國人用的天然氣當中，80%依賴進口。

　　歐盟的情況也是一樣，不包括10個新成員國在內，各國的天然氣進口中有40%來自前蘇聯國家，其中多數是由俄羅斯天然氣工業股份公司供應。至于一些歐盟的新成員國，則完全依賴俄羅斯的能源供應。

　　而俄羅斯出口至歐洲的天然氣，大部分途經烏克蘭。

　　“俄羅斯天然氣工業股份公司(Gazprom)的壟斷野心，以及歐盟日益依賴經由政局不穩的烏克蘭管道輸送俄羅斯天然氣，正使歐盟能源安全處于風險中。”本月2日，國際能源機構(IEA)宣布。成立于1974年的IEA，總部設在巴黎。它是工業化國家的能源顧問機構，同時也是石油消費國政府間的經濟聯合組織。這一回，是該機構首次就俄羅斯天然氣供應的風險，發出此類強烈警告。

　　歐盟能源進口高度依賴俄國

　　關于歐盟能源政策和戰略的爭論，由來已久。

　　近年來，歐盟幾乎每年都有關于能源供應安全戰略問題發布報告。眼下，歐盟各國主要消費的能源，如石油、煤和天然氣等，一半依賴進口。根據預測，歐盟將越來越依賴外部能源來源，在今后20年到30年內，歐盟能源需求的70%，而不是目前的50%，將由進口產品來滿足。

　　歐洲的天然氣供氣系統，是全世界最大、最密集、現代化程度最高的。向歐洲各國出口天然氣的國家中，論總量，俄羅斯居首位，阿爾及利亞次之，第三是挪威。天然氣工業的收入，也是俄羅斯經濟收入的重要來源。

　　俄羅斯天然氣工業股份公司(Gazprom)，是世界頭號天然氣生產商和出口供應商。這家公司掌握的天然氣儲量占全俄羅斯的65%，年產值約占俄國內生產總值的8%，年出口收入約占俄外匯總收入的15%。2003年，該公司天然氣開采量占俄開采量的93%，占全球開采量的20%。

　　目前，俄天然氣工業股份公司38.37%的股份為國家所有，外國投資者持有11.5%的股份，其余股份為俄羅斯法人和自然人持有。盡管俄天然氣工業股份公司的股票向市場開放，但根據規定，外國投資者對俄天然氣工業股份公司的參股比例不得超過20%，且需要得到聯邦金融市場局的許可才能購買。

　　而與此同時，克林姆林宮一直在致力于繼續增加國有股在公司股本中的份額。2004年9月，普京批準俄政府關于用天然氣工業股份公司股票置換俄羅斯石油公司資產的建議。這意味著俄羅斯石油公司被天然氣工業股份公司兼并，成為其子公司。這筆交易完成后，俄羅斯政府在俄天然氣工業股份公司中所持的股份將超過50%，同時也宣告了世界上最大的能源公司即將誕生。該公司董事長梅德韋杰夫，是俄羅斯總統辦公廳主任。這樣的做法，被外界評論為，“俄政府有意逐步收回石油產業的權益和控制”。

　　近日，俄天然氣工業股份公司表示，還有意收購尤甘斯克(Yugansk)，尤甘斯克是尤科斯公司的主要石油生產部門。這項交易足以使其成為俄羅斯的頂級石油生產商，日產原油幾乎是俄羅斯總產量的1/5。據《金融時報》報道，國際能源機構首席經濟學家法提赫比羅爾對此表示擔心：“俄羅斯天然氣公司承擔了太多責任，我們希望看到更多競爭�！庇幸馑嫉氖�，在俄內閣高層人士，也有人對此發出了不同的聲音�！罢�府在市場領域擴大業務是不對的，”俄經濟部長格爾曼格列夫說，“只要是競爭性產業，政府參與就是不合適的。”

　　烏克蘭是歐洲的“能源走廊”

　　在波蘭總統克瓦希涅夫斯基前往基輔調停烏克蘭選舉危機的同時，索拉那，這位歐盟負責外交事務的最高行政官員，也起身前往。

　　“能源走廊”，是烏克蘭之于歐洲國家的重要意義。讓歐盟憂心忡忡的烏克蘭，實際上是一個能源短缺國，它的天然氣進口也主要依賴俄羅斯。但是在另外一方面，俄羅斯向西歐出口的天然氣也要通過烏克蘭境內，借用其的天然氣運輸系統。

　　烏克蘭位于原蘇聯的歐洲部分的西南部，總面積僅次于俄羅斯在歐洲居第二位。它地處歐洲大陸中心地帶，曾是原蘇聯西南部的出海口，西面與波蘭和斯洛伐克接壤，西南面同匈牙利和羅馬尼亞交界，南鄰黑海和亞速海，東北部和東部與俄羅斯相接，北面和白俄羅斯相鄰。

　　烏克蘭的天然氣運輸系統，是連接歐洲天然氣主產區和消費區的樞紐。每年過境運輸天然氣1200億立方米，進行現代化改造后，年運輸量將達1700億立方米，是俄羅斯天然氣最大的過境運輸國。2003年俄羅斯通過烏克蘭領土過境運輸天然氣1293億立方米，其中大部分運往西歐國家。

　　曾經一度，當兩國在油氣運輸問題上關系緊張時，俄羅斯曾打算修建繞過烏克蘭通往西歐的天然氣管道。但是近兩年以來，雙方高層互訪頻繁，相互間的合作也日益密切。2002年，烏克蘭總統庫奇馬與普京，在圣彼得堡簽署了聯合聲明，組建一個在歐洲公司參與下的烏俄合資企業，共同管理烏克蘭天然氣運輸管道。這在當時，被德國總理施羅德認為，是一個“光輝的思想”。

　　兩國元首倡議成立的“俄烏能源”公司，專門從事將土庫曼斯坦天然氣輸送到烏克蘭的貿易活動，將從2005年元月1日開始經營活動。同時，兩國宣布，將在2005年至2028年間，就天然氣的供應和中轉方面開展全面的合作。

　　歐盟尋找能源供應的多樣化

　　針對國際能源機構的警告，首先做出反應的是德國。德國政府確認，他們正積極鼓勵德國能源企業投資俄羅斯的石油產業。

　　歐盟經濟實力雖然雄厚，但能源資源十分匱乏。對于許多歐洲國家來說，為了規避能源風險而欲達到能源自足的最大化，顯然并不實際。出于地緣戰略考慮，歐盟的能源政策明顯向俄羅斯傾斜。截至2001年，在俄羅斯油氣上游領域有投資項目的外國石油公司有26家，分別來自英國、挪威、法國、意大利、澳大利亞、日本和韓國等，其中以殼牌、英國BP等大公司進入的項目最多。

　　“增加供應商以及供應路線的多樣化”，保持各種供應來源之間平衡，是國際能源機構給出的建議。2002年下半年，德國、法國、意大利和俄羅斯共投資20億美元，修建經白俄羅斯、波蘭和斯洛伐克直達歐洲的天然氣管道，建成后每年可向歐洲提供600億立方米的天然氣。2002年9月，殼牌及其合作伙伴批準了俄羅斯薩哈林2號項目的預算，計劃在2014年之前投資85億美元以增加俄羅斯遠東地區的油氣產量。

　　同時，歐盟提出，到2007年將其石油儲備由90天用量提高到120天，并將改變由各國自行負責和大部分儲備由民營石油公司擁有的現狀，將其中40天用量作為歐盟的共同儲備。在國際能源機構發表的《2004年世界能源展望》中指出，未來30年甚至更長時間全球能源供應都足以滿足需求，但能源安全在短期內將面臨更大的風險，近年來的地緣政治形勢以及能源價格飆升印證了這一判斷，多數發達國家和經濟增長迅速的發展中國家越來越依賴進口油氣。

　　多年來，歐盟一直十分重視的能源多樣化發展，也被認為是解決能源風險的一種努力。再生能源作為能源安全戰略的組成部分，備受歐盟重視。最近，歐盟還制定了一個以歐洲投資銀行唱主角的中期再生能源發展規劃。根據這個戰略性規劃，到2007年，歐洲投資銀行將把用于保證歐盟能源安全的直接投資增加一倍，即從目前占全部投資的7%增加到15%，所有這些直接投資將全部用于以環境保護為主要目的的能源開發和發展項目，其中風能、太陽能是主要的研發項目。這之后，從2008年到2010年，歐洲投資銀行還將繼續增加對該項目的投資。

　　一場尚未平息的烏克蘭危機，已經讓歐盟愈加警惕，如何把握自己的能源命運。