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駐日本記者 蘇海河
近來日本國內圍繞對華政府開發援助(ODA)掀起一場爭論，一些政治家和媒體紛紛發表評述。其中將對華援助與政治關系和中國外交政策相掛鉤的言論值得關注
本報東京12月8日電
近來日本國內圍繞對華政府開發援助(ODA)掀起一場爭論，一些政治家和媒體紛紛發表評述，其中將對華援助與政治關系和中國外交政策相掛鉤的言論值得關注。
11月28日，赴緬甸出席東盟10＋3首腦會議的日本首相小泉純一郎對日本記者說：“中國快到從ODA畢業的時候了，因為中國經濟發展順利。期待著中國早日從ODA中畢業。”兩天前，日本外相町村信孝在參議院回答質詢時提出：“由于中國經濟的發展，今后對華政府開發援助將減少，日本認為在不久的將來中國從ODA畢業是適當的。”日本參議院11月10日發表的ODA調查報告則稱，“對華經濟援助已無繼續的必要”。日本前外相高村正彥近日在一次講演中提出，2008年北京奧運會或2010年上海萬國博覽會的召開將是中國停止接受外國經濟援助的時機。
日本政府開發援助是指以日元貸款為主、包括小額無償援助和技術合作的對外經濟合作。1979年日本首相大平正芳訪華時確定對華提供政府開發援助，“目的是維持和發展與中國的穩定友好關系”(大平語)。初期貸款采用多年一攬子協議方式，但由于執政黨內部分議員對政府施壓，日本從2001年開始實施單年度協議方式，貸款額也從2000年的2273億日元減少到目前的966億日元，合作內容從初期的基礎建設轉換為環保、醫療、人才培養等領域。迄今日本共向中國提供了3.3萬億日元的貸款等經濟合作。
應該承認，日元貸款為中國經濟發展、特別是對改革開放初期引進外資發揮了積極作用，不僅包括本報在內的媒體進行了大量報道，中國政府和人民也給予積極評價。就在11月28日溫家寶總理與日本首相小泉會晤時，溫總理還對日本的對華經濟援助給予了充分肯定，強調“日元貸款對中國經濟建設作出了很大貢獻”。
雖然日本政府官員不愿意承認日元貸款的賠償性質，但記者采訪過的日本老資格政治家都承認，日本當初開始對華進行ODA援助時充分考慮到了中國在對日復交時放棄戰爭索賠的因素。無疑，日元貸款對優化日本對華投資環境、促進中日經貿合作發揮了積極作用。2003年中國對日本的還貸額第一次超過借貸額，日本政府官員也承認中國的還貸信譽是最好的，中方從未提出拖延還貸的要求。
但是，近來日本政界和媒體對對華ODA的炒作有點變味。不僅《讀賣新聞》、《產經新聞》等對首相、外相的講話大加報道，一些右翼媒體還對中國的外交方針指手畫腳。《產經新聞》11月30日的社論提出，中國在接受日本經濟援助的同時“持續大規模進行軍事擴張”，去年完成了日本尚未實現的載人宇宙飛行，同時，中國開始了對其他發展中國家的經濟援助。因此，該報社論露骨地提出要“將對華ODA當作遏制中國批判首相參拜靖國神社的外交牌”。該報12月2日的報道甚至稱，“不排除中國為出口武器或其他政治目的而開展對外援助的可能性”。《讀賣新聞》在12月1日的一篇報道中一語道破天機：日本國內一些人出于對中國批判日本領導人參拜靖國神社的反抗，拿出了停止對華ODA的論調。
相反，一些理性的分析倒是值得參考。《日本經濟新聞》12月3日的新聞解讀欄目指出，中國部分沿海地區經濟發展迅速，但許多農村地區卻是需要援助的，因此，中國在整體上仍是發展中國家。面對地區差距較大的中國，日本不應以自己平衡發展的感覺判斷和調整對華貸款。該文指出，調整對華ODA應基于相互利益的視角。
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