加入歐盟時虛報財政赤字 希臘險被踢出歐元區

　　朱周良 項東

　　剛剛因為舉辦奧運會而焦頭爛額的希臘又惹上了新麻煩。迫于外界壓力,希臘政府本周不得不承認,為了能加入歐洲單一貨幣區,希臘曾在2001年提供虛假的財政赤字數據。歐盟調查亦顯示,自1998年以來,希臘每年都違反歐元區至關重要的財政赤字上限,這與它所聲稱的遵守各項規則相違背。此舉無疑違反了歐元區規則,由于缺乏法律依據,希臘將逃脫被踢出歐 元區的下場,但懲罰不

　　可避免。希臘事件在歐盟中引起了極大的反響,新的歐盟委員會必將提高警惕。對那些想加入歐元區的國家來說,他們夢想的實現將更加困難。

　　一不小心"混"入歐元區

　　根據歐元區規定,希望加入歐元區的歐盟國家年預算赤字不得超過年國民生產總值的3%。但希臘在2001年加入歐盟時在賬目中作了手腳,從而"混"入了歐元區。

　　本周,在布魯塞爾召開了一個由12個歐盟成員國財長參加的會議。歐盟統計局統計機構準備了一個篇長達65頁的希臘預算報告,供歐盟財長們在會上討論。報告顯示,雅典在采用歐元之前提供了虛假赤字數字。例如,在1998年,赤字占GDP的4.1%,而報告的僅為2.5%。在1999年,真實的數字是3.4%,而報告僅為1.8% 。

　　希臘政府承認,從2000到2003年,該國一直沒有遵守歐元區財政規則。特別是2004年度,由于舉辦了奧運會,赤字高達70億歐元(91億美元)。但希臘財政部長阿洛戈斯庫菲斯不承認在加入歐元區前就違反了相關規則。不過他也坦言希臘的財政赤字從來沒有低于過3%。

　　本來,歐盟統計局無權審計歐元區國家提供的數據。但在今年三月份的大選中,希臘保守黨擊敗了長期執政的社會黨后,花了8個月的時間反復更正和修改了過去7年的赤字數據。新政府承認了在預算數據上的作假行為。歐盟統計局為此和希臘政府進行了正面的接觸。上周歐盟統計局人員訪問了雅典,審計希臘的財政預算數字。最新審計結果顯示,希臘自1999年起每年的預算赤字均超過了規定標準。

　　死罪雖免,活罪難逃

　　雖然希臘政府為加入歐洲單一貨幣區,曾提供虛假財政赤字數據。但歐盟不會因此而將希臘逐出歐元區。歐盟委員會的律師已經表示沒有這種可能性。并且還有人指出,歐洲國家已經改變了計算預算赤字的方法。

　　歐盟發言人托馬斯說,歐盟委員會將重新調查希臘的赤字情況,并且商議如何采取行動。至多,該委員會只可能對希臘施以處罰,把它踢出歐元區似乎沒有可能。而缺乏法律上的依據也是希臘得以逃過一劫的主要原因。但在12月7日的下次歐盟財長會議上,希臘肯定將因此而受到處罰。

　　托馬斯說,希臘進入歐元區是建立在集中報告的基礎上,而報告用的是當時的方法。值得一提的是,財長們在本次會議上要討論類似國防和基礎設施的支出是否應該被計算在赤字內的問題。

　　巴羅佐領導的新歐盟委員會必須做出決定,是否尋求在歐洲法院對希臘處以罰款。當然,也可以選擇撤回每年提供給希臘的價值達5億歐元的地區性援助,或者根據穩定增長公約的相關條款,對希臘采取其它行動。

　　亡羊補牢,為時未晚

　　希臘事件造成的影響是非常嚴重的,甚至有可能打擊投資者對歐元的信心。歐盟因此而受到實行雙重標準的指責,同時迫使歐盟委員會出臺新舉措,從而使一些國家的歐元夢的實現將變得更加困難。

　　歐元區財政部長們最近對希臘丑聞進行了仔細審視,希望能就如何重建對歐盟財務數據的信心得出教訓。這一丑聞的披露讓歐盟領導人陷入尷尬,歐洲央行行長特里謝將這一狀況描述為"一個必須引起重視的大問題"。

　　很多加入歐盟后希望加入歐元區的東歐和中歐國家,紛紛指責西歐國家的雙重標準。歐洲央行在面對諸如波蘭、捷克等國家希望加入歐元區申請的時候,堅持要求申請國達到歐元區規則,而對法國和德國赤字超標的現實卻熟視無睹。

　　正如西班牙財政大臣索爾韋斯所說,讓希臘進入歐元區并不完全是個錯誤,關鍵在于以后防止此類事情再次發生,因為那樣可能挫傷人們對歐元的信心。