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本報(bào)特約記者 路虎
美國農(nóng)業(yè)部貿(mào)易官員近日表示，中國人口眾多，農(nóng)副產(chǎn)品需求增長潛力巨大，有望成為美國農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和其它農(nóng)副產(chǎn)品出口的巨大市場。但是由于中國政治體制和經(jīng)濟(jì)制度方面的差異，通向這一巨大市場的道路并非完全通暢。
美對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品出口穩(wěn)步上升
美國農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策的副專員帕特.舍克說，隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，居民生活水平的不斷提高，中國具有成為吸收全球農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)口的巨大市場，為美國這樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國提供重要的機(jī)會(huì)。舍克說：“中國有13億人口，并且人口規(guī)模還在擴(kuò)大。而我們不一定都知道的是，中國還擁有一個(gè)相對(duì)富裕的巨大的中產(chǎn)階層，人數(shù)超過2.2億。中國居民的收入在不斷增加，中國是過去十多年來惟一一個(gè)連續(xù)保持經(jīng)濟(jì)高速增長的發(fā)展中國家。2003年，如果按照實(shí)際購買力計(jì)算，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。”
這位農(nóng)業(yè)貿(mào)易官員指出，中國居民生活的逐步改善增加了對(duì)國際市場農(nóng)產(chǎn)品的需求。除此之外，中國加工業(yè)的發(fā)展也增加了對(duì)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等原材料的進(jìn)口需求。這些需求的增長明顯反映在美中兩國的農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品交易方面。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，美國農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品對(duì)中國市場的出口從1999年開始穩(wěn)步上升，貿(mào)易額從1999年初的大約10億美元一路上升到2004年8月的大約63億美元。其中僅2003年10月到2004年10月的一個(gè)財(cái)政年度里，美國的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品對(duì)中國的出口就比上一個(gè)財(cái)政年度上升70%。
農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易美享有順差
舍克介紹說，目前中國從美國進(jìn)口的大宗農(nóng)副產(chǎn)品依次是大豆、棉花、皮革、小麥和木材。原材料進(jìn)口大于直接的食品進(jìn)口，這表明中國加工業(yè)的迅速發(fā)展對(duì)原材料需求的不斷增加。與此同時(shí)，中國主要以木材、海鮮產(chǎn)品以及加工的水果和蔬菜為主的農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品對(duì)美國的出口也在穩(wěn)步上升，但增長幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于從美國的進(jìn)口。目前，美國對(duì)中國的貿(mào)易總體上出現(xiàn)了巨額逆差，但是美國在美中農(nóng)副產(chǎn)品的雙邊貿(mào)易中卻享有23億美元的順差。
中國入世推動(dòng)美中貿(mào)易
農(nóng)業(yè)部貿(mào)易官員舍克強(qiáng)調(diào)指出，中國2001年加入世貿(mào)組織是導(dǎo)致中國取消貿(mào)易壁壘、融入全球貿(mào)易體制的關(guān)鍵性步驟。
她說：“讓我們看一下這個(gè)事實(shí)：從2001年到現(xiàn)在，中國已經(jīng)制定并實(shí)行了數(shù)以千計(jì)的有關(guān)執(zhí)行世貿(mào)組織條例的法規(guī)。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，就在2001年之后，美國農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品對(duì)中國的出口開始起飛，其實(shí)當(dāng)時(shí)我們預(yù)料到了中國市場的巨大容量，但是我們沒有想到這個(gè)市場會(huì)來得這么快，開放的步伐會(huì)這么大。”
舍克指出，從1990年到2000年，美國對(duì)中國農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品的出口一直在10億美元左右徘徊。
但是中國加入世貿(mào)組織之后的幾年間，美國對(duì)中國農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品的出口每年都以70%左右的速度遞增，預(yù)計(jì)這個(gè)勢(shì)頭在短期內(nèi)不會(huì)減弱。
通往中國市場道路不完全暢通
中國的農(nóng)副產(chǎn)品市場為美國提供了一個(gè)巨大的機(jī)遇，但是美國農(nóng)業(yè)部貿(mào)易官員舍克同時(shí)也指出，由于政治體制和
經(jīng)濟(jì)制度方面的差異，中國還沒有完全進(jìn)入國際經(jīng)濟(jì)的正常軌道，因此通向這一巨大市場的道路并非完全暢通。
她說：“由于中國體制內(nèi)部存在著政府控制經(jīng)濟(jì)和允許市場因素發(fā)揮作用的爭論，因此政府有時(shí)實(shí)施一些非正式的配額限制，以限制市場進(jìn)口。政府的意志可以左右市場，所以我們總是要觀察風(fēng)向，看市場經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)哪一種因素占上風(fēng)。”
舍克說，中國決策過程中的不規(guī)則性導(dǎo)致了市場的不規(guī)則性。一些政策驅(qū)使下出現(xiàn)的進(jìn)口產(chǎn)品需求既沒有透明性，也沒有可預(yù)見性。與此同時(shí)，各個(gè)省市出于本地區(qū)的利益，制定了許多和中央法規(guī)相抵觸的政策。結(jié)果是，在全國范圍的貿(mào)易保護(hù)主義政策之外，又出現(xiàn)了許多地方貿(mào)易保護(hù)主義措施。這些因素都將增加中國市場的不確定性，給美國以及其它農(nóng)產(chǎn)品出口大國帶來挑戰(zhàn)。
中國市場將進(jìn)一步規(guī)范
但是美國農(nóng)業(yè)部貿(mào)易官員舍克指出，中國是全球貿(mào)易體制中的新成員，它正在學(xué)習(xí)如何適應(yīng)和遵守正常的貿(mào)易規(guī)則。舍克認(rèn)為，加入世貿(mào)組織以來，中國已經(jīng)學(xué)會(huì)了許多東西。她相信中國在進(jìn)一步規(guī)范市場方面會(huì)取得更大的成果。
舍克說：“隨著中國更加熟悉國際貿(mào)易的制度，我認(rèn)為他們會(huì)進(jìn)一步改善市場的開放程度。我希望我們可以利用世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則，和世貿(mào)組織的其它成員國一道，協(xié)商解決與中國的貿(mào)易磨擦，并最終把中國完全融入世界經(jīng)貿(mào)體系。”
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