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新華網(wǎng)華盛頓11月4日電 記者 王振華
2004年美國(guó)總統(tǒng)大選在3日塵埃落定，布什成功連任下一屆總統(tǒng)。從過(guò)去幾個(gè)月的競(jìng)選情況看，今后四年布什政府在經(jīng)濟(jì)政策上面臨著諸多挑戰(zhàn)。
布什2001年1月就任總統(tǒng)時(shí)，恰逢美國(guó)經(jīng)濟(jì)從歷史最長(zhǎng)增長(zhǎng)期的顛峰跌落。他上臺(tái)后不
久美國(guó)經(jīng)濟(jì)便出現(xiàn)衰退。為刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和準(zhǔn)備競(jìng)選連任，布什以減稅作為其經(jīng)濟(jì)政策的核心，在過(guò)去四年內(nèi)每年都推出一個(gè)減稅計(jì)劃。但是美國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期復(fù)蘇乏力，直到去年年中才開(kāi)始明顯恢復(fù)增長(zhǎng)。
過(guò)去四年中，美國(guó)就業(yè)減少，公司丑聞?lì)l發(fā)，投資市場(chǎng)低迷，財(cái)政赤字飚升，貧富差別擴(kuò)大。布什得以連任，主要?dú)w因于三年多來(lái)在全球恐怖主義活動(dòng)猖獗的情況下反恐立場(chǎng)堅(jiān)定。如果沒(méi)有國(guó)土安全政策方面的相對(duì)成功，布什這次很可能會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)問(wèn)題丟掉白宮的寶座。從當(dāng)前情況看，布什對(duì)新任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)政策有一些新想法，但由于多種因素制約，他的經(jīng)濟(jì)政策難以發(fā)生重大變化。
布什經(jīng)濟(jì)政策的核心仍是減稅。布什上臺(tái)之后推行供應(yīng)學(xué)派經(jīng)濟(jì)政策，主張通過(guò)減稅增加消費(fèi)者收入，以此刺激消費(fèi)。應(yīng)該說(shuō)，這一政策取得了一定成功，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)去一年半出現(xiàn)較快增長(zhǎng)起到了較大的刺激作用。這次競(jìng)選中，布什反復(fù)強(qiáng)調(diào)要將他推出的一些減稅措施永久化，這樣可以使今后10年的減稅額再增加近萬(wàn)億美元。布什認(rèn)為，通過(guò)長(zhǎng)期減稅持續(xù)刺激消費(fèi)，可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)，進(jìn)而推動(dòng)就業(yè)增加。與此同時(shí)，他還提出改革美國(guó)的稅收法、簡(jiǎn)化繁瑣的稅收規(guī)則等主張，但這些實(shí)施起來(lái)都有相當(dāng)大的難度。
減少財(cái)政赤字是下屆美國(guó)政府的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。布什上臺(tái)不久，美國(guó)政府財(cái)政即從巨額盈余變?yōu)榫揞~赤字，2004年度更創(chuàng)下4130億美元的歷史最高紀(jì)錄。財(cái)政赤字劇增的原因一是減稅政策導(dǎo)致政府收入減少，二是反恐尤其是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致政府開(kāi)支大量增加。雖然布什計(jì)劃今后五年將財(cái)政赤字減少一半，但目前缺乏切實(shí)可行的辦法，做起來(lái)決非易事。可以預(yù)計(jì)，巨額財(cái)政赤字仍將是美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)障礙。
布什政府前景難卜的另一項(xiàng)政策是改革美國(guó)的社會(huì)保障體系。美國(guó)二戰(zhàn)后所謂“嬰兒潮”時(shí)代出生的人有7000多萬(wàn)，目前年齡最大的已經(jīng)58歲。再過(guò)幾年，這些人將大批退休，從對(duì)社會(huì)保障體系的最大貢獻(xiàn)者變?yōu)樽畲笫芤嬲撸姑绹?guó)社會(huì)保障體系承受的資金壓力迅速加大。如果不改革，幾十年后社會(huì)保障體系將無(wú)法維持。布什計(jì)劃將社會(huì)保障基金中的一部分投入資本市場(chǎng)使之增值。但這有相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)，可能成功，也可能失敗，甚至引發(fā)一場(chǎng)災(zāi)難。
對(duì)于下屆美國(guó)政府，國(guó)際社會(huì)關(guān)注的另一個(gè)重點(diǎn)是其對(duì)外貿(mào)易政策前景。布什上臺(tái)前一直是自由貿(mào)易的積極鼓動(dòng)者。但過(guò)去四年中，布什政府在積極推動(dòng)美國(guó)對(duì)外出口的同時(shí)，貿(mào)易保護(hù)主義也日益抬頭。近兩年出于保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益和爭(zhēng)取連任的需要，這一傾向更趨明顯。美國(guó)與主要貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易摩擦也在加劇。如果布什下一任期內(nèi)不對(duì)近年的外貿(mào)政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，任由美國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義傾向繼續(xù)發(fā)展，美國(guó)與別國(guó)的貿(mào)易關(guān)系無(wú)疑將受到損害。
美國(guó)總統(tǒng)大選已經(jīng)落幕。布什下一任期在經(jīng)濟(jì)政策上如何亮相，事關(guān)美國(guó)這個(gè)世界最強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)體的前途，必將引起世界的密切關(guān)注。(完)
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